望奎培育村级“领头雁”

　　望奎县通过抓住选、育、管、用四个关键环节，培育农村带头人队伍，为县域经济跨越发展提供人才支撑。 

　　打破条条框框，面向社会不拘一格把优秀人才选到党组织书记岗位。明确“讲政治、重公道、有能力、敢担当、善服务、口碑好”6条硬杠杠和“九不能、六不宜”资格条件，严把选任关。去年换届时，有88名优秀党员走上村党组织书记岗位，21名不胜任现职的被选了下来。对18个没有合适人选的村，通过在产业带头人、合作社致富领军人中精挑细选，全部配齐配强。同时，从县直部门“一把手”中派第一书记17名，从域外企业家中聘“名誉村长”34名。目前，全县已培养储备545名村级后备干部，2011年自主公开选聘151名大学生村官。 

　　加大农村基层干部教育培训力度，提升村级带头人素质能力。整合项目资金1.5亿元，在火箭镇正兰三村建设了农村党员干部综合培训实践基地，每年利用半个月时间，对全县村党组织书记进行集中封闭式培训，已累计培训村党组织书记、村委会主任1756人次。先后选派15名优秀村党组织书记到延安接受红色教育、30名到华西村和北京韩村河村考察学习、50名到山东潍坊接受农业产业化培训、78名到甘南兴十四村培训。先后挑选54名45岁以下优秀村党组织书记到哈工大、东北农大等大中专院校进行学历教育。目前，全县109名村党组织书记大专以上学历40人，占36.7%；中专学历55人，占50.5%。 

　　选好带头人，更要管好带头人。每个村都组建了由党员代表、村民代表、离任村干部、普通群众组成的村务监督委员会，对村务决策、村务公开、“三资”管理、工程发包等村级事务全程监督。建立村党组织书记权力清单，规范了28项村级事务管理流程。由纪委牵头，组织审计、经管、土地等部门，每半年开展一次联合检查，每年进行一次经济责任审计和廉政考评。制定百分制考核办法，明确经济发展、民生改善、党的建设等12项硬性指标，细化考评打分办法，每年统一组织一次专项考核，对实绩差、群众满意率低于60%的直接免职，排名靠后的诫勉谈话，连续两年实绩一般的组织调整。去年，有4名村党组织书记因实绩考核差被免职，11名被诫勉谈话。三年来，先后给14名村党组织书记党内严重警告处分、3名开除党籍、1名移交司法机关处理。 

　　从健全激励保障机制入手，着力提高党组织书记政治待遇、经济待遇和生活待遇。把村党组织书记补贴纳入县财政统一管理，实行持卡开支，按月发放。落实村党组织书记“基础补贴+绩效补贴”，基础补贴每人每月1200元，绩效补贴根据工作业绩和任务目标考核情况，确定四个档次发放。规定村级发展连续三年排名全县前十名的上挂副乡镇长，连续五年排名前五名的上挂党委副书记，参照乡镇副科级干部标准核定补贴。将村党组织书记养老保险补助纳入财政预算，按照最高标准的70%给予补助，每年每人养老保险金1400元。从2007年开始，县委每年都隆重表彰村党组织书记，现已表彰奖励134人次。 

　　截至目前，全县90%的村党组织书记都领办创办了专业合作社，70%的村都引进了产业项目，引资额达16.5亿元，每年增加集体经济收入1200万元。  （侯良　张悦辉　王清海）