大兴安岭行署营林局采取多项措施全区营林工作成效显著

      大兴安岭全面停止天然林商业性采伐，标志着大兴安岭地区全面进入了改革转型发展新的历史时期，营林局在建设生态林业民生林业的时代背景下，把生态建设和兴林富民做为双重使命，采取超常规措施，促进全区营林工作全面顺利完成。

      第一、2014年营林工作完成情况。截至12月末，完成中央投资森林抚育305.9万亩，补植补造19万亩；地方三县完成森林抚育13万亩，荒山荒地造林3000亩，封山育林6.5万亩；全区义务植树102万株、村屯绿化8733亩、道路绿化1049.5亩全部完成；全区苗木产苗量1.36亿株，换床460.95亩，新播361.23亩，超计划完成；病虫鼠害防治50万亩，无公害防治率达100%；松岭林业局国家级森林经营样板基地建设共设立7种模式11个类型，总面积达1.6万亩。

      第二、采取的措施。一是拓展发展空间。全面停伐以后，按照国家要求，森林抚育不允许出材，我们积极与资源部门沟通，优先安排幼壮林和人工林进行抚育，共同出台了《 关于印发停止商业性采伐后森林抚育调查设计暂行技术要求的函（试行）》（大林集资函〔2014〕2号），没有因国家停伐政策而影响森林抚育的正常安排。二是加强营林队伍建设。从抓营林队伍建设这个根本入手，以行署、林业集团公司文件下发了《关于加强新时期营林绿化工作的意见》，解决了林业局营林管理机构杂、乱，营林生产队伍混杂，质量监管力量不足的迫切问题，强调林场建设稳定的营林生产队伍、强化林业局营林管理队伍、加强地区营林监管队伍三个方面，明确层级职能，明晰林场是生产组织主体、林业局是责任和管理主体、集团公司是监管主体，形成了营林系统的基本框架。

      截至12月末，全区共有营林小队687支，生产作业人员12737人，其中木材生产转岗人员5470人，占作业人员的43%，占全部转岗人员的39%。三是提高监管能力。本着权责统一、放管结合的原则，将造林设计审批权下放给林业局，制定了《大兴安岭林业集团公司营林生产项目检查验收管理办法》，重新定义了营林生产“三级”检查验收管理制度。严格执行“谁验收、谁签字，谁主管、谁负责，谁验收、谁负责，谁作业、谁负责”的责任追究制度。并依据集团公司对各林业局年度计划完成情况、作业质量、专业化队伍建设、规范化生产作业点建设、“三制”执行情况和资金使用情况考核结果实行生产计划动态调控机制，不断提升营林生产综合管理水平。四是支持全民创业，服务林下经济。全面贯彻落实地委、行署大力发展林下经济的总体要求，我们重点抓了全区13个国有骨干苗圃生产管理和基础设施建设，积极开展调研、测算，完成了《林下经济发展苗木补贴实施方案》及《林下经济发展苗木补贴实施细则》的制定工作，有效的减轻了林下经济发展育苗压力和风险，提升了企业及林区职工的创业积极性，保证了营林生产、城乡绿化、林下经济苗木需求。五是为转产转岗职工搭建就业平台。在持续开展常规技术技能培训的同时，加大了培训工作力度，制定了营林系统培训工作方案，通过岗前培训、现地培训、以检代训等多种方式，采取分级、分层培训的方式，对种苗、病防、质检、设计等管理人员、生产作业人员组织开展纵向到底、横向到边的技术技能培训，2014年全区共举办各类营林技术培训班137期，培训营林管理技术人员、生产作业人员30505人次，完成年初培训计划的179.4%。