克东：润津乡检察联络室通过“三个四”完善服务机制

2013年以来，克东县检察院润津乡检察联络室以创建“服务型”联络室为抓手，以服务农村经济发展、促进社会和谐稳定为主线，通过“做到四个固定、突出四项服务、畅通四个渠道”的“三个四”工作模式，有效发挥职能作用。被评为全市优秀检察联络室，在该室召开全市检察联络室建设现场会，并在全省“两室”建设工作会议上作了经验交流。

做到“四个固定”，打牢工作基础。一是工作场所固定。润津乡党委、政府对检察联络室高度重视，专门腾出1间办公室作为联络室办公场所。院党组加大投入力度，配备了电脑、电话、办公桌椅、专用车、档案柜等硬件设施，保障联络室工作开展。二是工作人员固定。将退长当员的纪检组长李铁峰、法警队长孙连英2位经验丰富的老同志安排到联络室工作，每年安排2名年轻同志到联络室作为辅岗轮流到基层工作，充实工作力量。聘请润津乡常务副乡长为联络员，各村党员骨干为信息员，形成基层检察院—检察联络室—检察联络员、信息员“三位一体”的工作格局。三是工作制度固定。建立了工作流程、工作职能、行为规范准则、日常管理制度、考评制度、案件线索移送制度等10余项制度。制作了“便民联络卡”，设立了举报箱，公布了热线电话，做到有接待记录、有工作日志、有反馈意见，真实记录群众反映的问题和民情民意。四是工作内容固定。主要是接待群众来访，受理群众举报、控告、申诉，化解矛盾纠纷，解决群众诉求，开展法制宣传和法律咨询，参与社会治安综合治理，搜集职务犯罪案件线索，积极开展职务犯罪预防工作，立足检察职能为企业服务。加强对农村基层组织和派出所、法庭、司法所等单位的监督，推进依法行政、依法办案。

突出“四项服务”，营造发展环境。一是围绕推进基层组织依法行政开展专项服务。制定工作方案，细化工作内容，完善工作措施。针对乡村两级组织规章制度不健全等问题，帮助基层组织完善各项规章制度，推动“乡务公开、村务公开”，促进行政执法公开透明；监督乡镇和各农、林、站、所权力规范运行，确保国家惠农法律政策得到正确实施；联合政府法制部门开展巡回法制讲座，进一步提高乡村两级干部的法律政策水平。二是围绕农村不同时令开展特色服务。根据季节不同确定不同的工作重点，春耕前，开展打击农资市场制假售假专项行动，与县农业局联合深入各乡镇，对种子、化肥、农药等农资市场进行检查，保护农民利益不受侵害。利用农闲时机，开展形式多样的“送法下乡”、“走村屯、入农户、到田间”等宣传活动，了解农村种植、养殖情况，帮助解决力所能及的实际问题。三是围绕农村非公企业开展法律服务。到飞鹤乳业第一牧场、第二牧场、农机合作社、种植合作社、奶牛合作社等乡镇企业开展法律服务工作。进行法律宣传，了解企业情况和需求，帮助企业整章建制，堵塞漏洞。在对千万元大型农机合作社经营情况进行调研时了解到，出现私自出租、出卖农机具、恶意拖欠贷款等违法行为。为了保障国家惠民政策有效落实，组织各乡镇、财政局、农机局、经管站等相关部门及12个农机合作社召开农机合作社合法经营联席会议，会后出台联席会议纪要，建立了长效监管机制，引导农机合作社合法经营、健康经营。对违法犯罪行为立案2件8人，挽回经济损失500余万元，得到了县委、县政府的充分肯定。四是围绕农村职务犯罪开展预防服务。强化对乡村干部的监管和法制宣传，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，通过受理群众举报和控告搜集案件线索，全力打击涉农犯罪。2014年5月，联络室配合县妇联、控申科，联合开展由村干部担保发放的农村妇女小额贷款清查工作，清查出50户逾期不还贷款205万元。通过进行法制宣传，村干部意识到逾期不还贷款与己无关的想法是错误的，积极做欠款户的思想工作，让其主动偿还贷款。

      畅通“四个渠道”，搭建服务平台。一是畅通宣传渠道，提高农民法律意识。深入落实法律宣传“五进”措施，到玉岗镇中学、乾丰镇中学举办法律知识讲座，提高未成年人的守法意识，预防青少年犯罪；举办乡村干部法律课堂，讲解村集体资金和资产管理、机动地综合补贴、农机具购置补贴等相关内容，预防职务犯罪；开展“预防职务犯罪法律咨询宣传周”、“检察联络室法律宣传月”等活动，通过设点宣传、发放宣传材料、法律咨询，与农民进行面对面交流，加强法制宣传教育，提供法律咨询和帮助。到农村大集开展法制宣传，向集市摊位和过往村民发放宣传资料，现场解答群众法律问题，收到了良好的效果。二是畅通诉求渠道，解决农村热点问题。县民政局、财政局、计生局、林业局、国土局、畜牧局等部门联系沟通，讲解“粮食直补、计划生育、五荒地开垦、低保待遇、退耕还林补贴”等百姓普遍关注的热点问题的国家政策，积极帮助解决了30余件农民合理诉求。三是畅通举报渠道，化解涉农矛盾纠纷。配合乡镇派出所、司法所依法妥善处理涉法矛盾纠纷以及群体事件。2014年3月5日，某乡卫生院职工反映，2010年职工缴纳养老保险金60余万元去向不明，并声称得不到满意解决就到省、进京上访。经与上访人沟通疏导，稳定了上访人员的情绪。经控申部门初核，卫生院向社保局缴纳了职工养老保险金61万元，此款已全部转入职工个人养老保险账户中。控申干警到联络室将调查结果向上访人员进行了答复，上访人员表示满意。四是畅通帮扶渠道，提供法律经济援助。坚持检力下沉，深入群众，了解诉求，适时为贫困、积弱家庭提供援助，切实帮助农民解决生产、生活、教育、医疗等方面的实际困难。2013年1月16日，在下访中了解到东信村王庭忠和王长民2户村民因病致贫，生活十分困难。联络室和他们结成帮扶对子，送去米、面、油等生活必需品，并与民政部门联系为其申请低保。