财经观察：欧洲如何为国企高管薪酬“限高”

　　新华社布鲁塞尔８月３０日专电财经观察：欧洲如何为国企高管薪酬“限高”

　　新华社记者

　　近段时间，国企高管薪酬再次成为舆论热点。长期以来，这个问题不仅在中国，在欧洲国家也备受社会关注。为防止国企高管收入高得“离谱”，欧洲各国不仅通过法律“限高”，还通过透明化、公开化的管理对“越线”行为进行监督。

　　 芬兰：政府划定“红线”

　　在北欧国家芬兰，政府出于国家利益考虑，想方设法规范国企高管薪酬，一个最主要的办法就是由内阁经济政策委员会出台指导原则。

　　根据２０１２年８月的最新指导原则，国企高管薪酬主要由５部分组成，分别是基本工资、补贴津贴、利润报酬、鼓励性分红和附加退休金。其中，核心部分是基本工资。

　　指导原则规定，基本工资要依据国有公司的总体薪酬情况制定，其他几部分薪酬以基本工资为基准按比例发放，其中，利润报酬不得超过基本工资的４０％，鼓励性分红不得超过基本工资的１００％，总收入（不包括附加退休金在内）不得超过基本工资的２４０％。

　　如此一来，国企高管的工资水平基本上符合市场标准，甚至低于市场标准。在某些处于绝对垄断地位的公司，如天然气运营商Ｇａｓｕｍ和国家铁路公司，其ＣＥＯ的收入要比市场平均水平低２３％和４３％。

　　芬兰全国只有５５０万人，国民普遍接受良好教育。在这个透明度极高的国家里，犯一次错就像脸上贴了标签，几乎无处可藏。

　　２００９年初，芬兰最大的报纸《赫尔辛基新闻》披露一则消息，芬兰国有能源巨头富腾公司时任总裁米卡埃尔·利柳斯所得分红过于优厚：按照政府指导原则，利柳斯的分红不应超过９０万欧元，而董事会给他发了２２０万欧元。

　　这起事件引起全社会范围的争论，在巨大的社会压力下，富腾公司董事长彼得·法盖尔内斯宣布不再连任，而总裁利柳斯也于当年辞职。

　　 德国：挣多挣少拿出来“晒晒”

　　今年３月，德国吉恩鲍姆管理咨询公司对１０５５家德国国企的２２６６位高管收入状况进行调查后发现：德国国企高管收入远低于私企高管收入。２１％的德国国企高管年薪少于１０万欧元，６２％的德国国企高管年收入在１０万至３０万欧元之间。只有１７％的德国国企高管每年能够赚到３０万欧元以上，年收入超过５０万欧元的国企高管只占５％。

　　根据调查结果，德国私企高管的平均收入是国企高管的两倍。德国国企斯普林肯霍夫房地产股份公司董事会主席向媒体抱怨道：“我的年薪只有１１万欧元，而且已经连续６年没有涨薪水了。”

　　德国各州议会相继要求所属企业“晒”高管工资单。２００７年，柏林州议会首先对高管收入“开晒”；２００９年年底，慕尼黑和不莱梅加入了这一行列；２０１２年初，此前一直对此表现保守的汉堡也开始对国有企业执行新的管理条例。新条例规定，国企高管必须在年终总结附件中公布与业绩挂钩的收入以及与业绩不挂钩的收入。２０１３年汉堡首次公开了５０位国企高管的固定收入。德国《世界报》戏称此事件为“德国最后的国家机密之一被公开”。

　　 葡萄牙：总理薪酬是标杆

　　葡萄牙政府２０１２年１月对国企高管的薪酬标准作出明确规定：国企高管薪酬由固定收入和浮动工资两部分组成。国企高管的固定薪酬参照总理的薪酬标准确定，但不得超过总理的每月固定薪酬。

　　据葡政府公布的数据，葡总理科埃略月固定收入约为７０００欧元。

　　葡萄牙政府将所有１５０多家国企按对国家经济和社会发展贡献分为Ａ、Ｂ、Ｃ三个等级，并依照此等级确定国企高管的固定薪酬。葡萄牙国有资产管理局、国家储蓄银行、国家电视台、铁路公司和自来水公司等Ａ级企业，高管的固定薪酬最高可与总理相同；葡萄牙航空等Ｂ级企业，高管每月固定薪酬不得超过总理薪酬的８５％。

　　葡萄牙国企高管可以根据企业效益领取浮动奖金，但奖金额不得超过当年个人收入的５０％。

　　 罗马尼亚：“薪酬高”“业绩低”求解

　　罗马尼亚有７６０多家国企，对国内生产总值的贡献约为１１％。调查发现，罗马尼亚国企普遍市场竞争力不强、效益不高，不少国企甚至长年亏损，但员工收入却高于私营企业。

　　一些大型国企高管年薪前两年曾高达２０多万欧元，相当于这个国家职工平均工资的３７０多倍！

　　难怪罗马尼亚总理蓬塔调侃道，看了一些国企高管的薪酬标准，不禁自问——何苦留在政府当总理？

　　罗政府也在寻找解决国企高管“薪酬高”、“业绩低”的方法，早在２０１２年就曾提出要限制国企高管的薪金，并开始讨论关于限制国企薪金的法律草案，其中一项具体措施就是额外征税，即对月薪或月退休金超过４５００列伊的部分再征收１６％的收入税。不过，这一议案至今未见下文。

　　２０１３年５月，时任罗马尼亚预算部长的利维乌·沃伊内亚宣布，限制国企高管新举措，规定国企一把手固定工资不得超过本行业平均工资的５倍，而浮动工资则必须同业绩指标挂钩。（完）（记者：赵小娜、李骥志、罗欢欢、马洁君、章亚、林惠芬）（编辑：李硕）