玉米临储政策如何改 市场众说纷纭

07.08.2015  11:46

  近日,一个新的关于玉米临储政策改革的传言,再次在业内流传开来。

  该传言称,关于临储玉米政策的调整,国家已经有所定论,具体细则仍在讨论研究中。

  此前,市场上也曾传言:国家将对玉米临储政策进行彻底改革,该政策或许会直接退出。

  “无论哪个传言,整体来看,都意味着国家在有意放出利空玉米的政策消息。”山东一位行业人士评价说。

   玉米政策多传言 

  2015年,是国家多项改革措施继续推进、多种改革开始启动的一年。在此背景下,新年刚过,关于玉米政策改革的各类传言,层出不穷。

  市场先传出消息称,国内玉米临储政策或继续,但收储价格或不调整,与2014年相同。随后,又有传言指出,今年将会取消入关运输补贴。

  4月,玉米补贴政策的传言再次演变。传言称,国家将给予东北玉米深加工企业和饲料企业临储拍卖补贴。

  6月,伴随着国内夏粮收购的尘埃落定,关于玉米补贴的传言再次陡增。

  第一方面,给予南方饲料企业北粮南运的运输补贴;第二方面,下调临储玉米拍卖底价,以此来消化庞大的玉米库存。

  进入7月,市场的传言再次改变。

  有传言称,今年的玉米补贴政策,将改为临储与直补相结合的方式。其中,临储玉米收购价格为1900元/吨。

  此后,市场又传出消息,国家的临储政策或许会进行大的改革,临储政策或会直接退出。

  在临储价格的调整方面,市场人士也发挥丰富的想象力,有的传临储价格下调10%,也有传言下调20%。

  7月底,在九部委的联席会议后,传言再次改变,称我国临储政策会继续实施,但临储价格或更接近市场价格。

  该传言的具体内容显示:“有几项可以明确:一是今年玉米临储将继续实行一主两辅、四个共同的收购政策,但改革的方向是政策托底与更大程度发挥市场化机制作用并行;二是临储价格将比去年有所下调,甚至更接近市场价格;三是质量标准不会放宽;四是收购期将有所提前。”上述传言还提及,有关分公司要抓紧做好腾仓并库,做好已成交粮食的出库工作,对已列入跨省移库计划的库点要抓紧发运,尽最大努力为新粮收购腾出仓容。

  4月23日,黑龙江省粮食局印发《黑龙江省水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》,针对年加工能力10万吨及以上的玉米深加工企业实施补贴政策。

  该《办法》的公布,让众多业内人士认为,部分市场传言将最终被验证。

  如何改革仍存争论

  虽然市场屡有传言,但对于玉米临储政策如何改革,市场人士之间仍存有较大争论。

  据记者采访的相关专家表示,相关各部委正在对临储政策的改革进行研讨,临储政策或退出。

  本报特约观察员申洪源则认为,临储收购政策暂时难以退出。

  “继续开展临储收购是为了保障农民种粮收入,而要促进农民增收,则需多元化多层次的开拓渠道,或引导农民向新型农业化上转型发展;坚持以市场化为导向的收购方式将有助于产业结构的优化调整。目前亟待解决的首要工作是如何做好玉米‘去库存’,如果不能有效解决这个问题,势必对财政造成更大的压力,而因此所扩容的仓储设施也可能在若干年后而废弃。”申洪源说。

  中粮期货相关人士表示,市场上许多传言均是谣传,不能听信。临储政策究竟如何改革,仍需静待官方公布。

  卓创资讯分析师认为,临储玉米收购政策面临较大的调整,但改革的方向是让市场发挥主要的作用。

  临储玉米今年退出的可能性不大,但价格下调基本可以确定,只是下降多少的问题。目前来看,新玉米的收购可能发挥各省的主导功能,落实省长责任制,由国家进行辅助。另外玉米价格的下滑,对农户的收益肯定造成损伤。

  国家在制定新年度收储政策的时候,要考虑如何弥补农户收益的下降。

  7月30日,国家发改委在官方网站公布的题为“农业农村经济保持稳定向好态势”的文章中明确:“完善玉米临时收储政策,推进购销市场化,理顺价格形成机制,尽快向社会释放改革信号,合理引导农业生产和市场预期”。

    总体利空玉米 

  市场上纷乱的传言,也给玉米期现货市场带来显著的影响。

  6月、7月,我国大连商品交易所的玉米品种,都曾出现放量大跌的现象据记者观察,7月30日,大连商品交易所玉米期货主力合约1601早间低开,开盘价2012元/吨,开盘窄幅趋弱震荡趋整理,盘终收跌,收盘价2000元/吨,跌15元;最高2020元,最低1995元,结算价2005元,成交量201534手,持仓量571712手。

  在市场传言的打击下,玉米加工市场整体呈悲观情绪。

  近期,一份关于预测10月份淀粉价格的调查问卷出炉,选项分别为2700~2800元/吨,2600~2700元/吨,2500~2600元/吨。

  许多从业者表示,自己选择了“2500~2600元/吨”这一项。

  有玉米深加工企业人士表示,市场整体悲观的情绪,给终端产品的销售会带来巨大的负面影响。“比如之前他们会直接订两车皮货,现在一听说未来会降价,肯定会先订一车皮。