“两大平原”现代农业综合配套改革系列报道

　　黑龙江新闻网讯(记者黄春英)正当农民赵波为家中的土地纠结时，一项改革让他吃了“定心丸”。

　　哈尔滨市双城区东官镇东官村农民赵波，家中种了15亩玉米。虽然今年玉米丰收了，但眼看着周围的村民纷纷加入了附近的农机合作社，省事、省心，年底跟着分红，自己还能出去打工再挣份钱，他真是羡慕。可是真要加入农机合作社，他又担心：“这15亩地入社容易，以后如果退社变成14亩了怎么办，谁能证明那块地就是我家的呢？”

　　今年春天以来，哈尔滨市双城区启动了农村土地承包经营权确权颁证，这下赵波放心了，那15亩地已经明明白白是自家的了，现在他正积极争取带地加入当地的现代农机合作社。

　　近两年，我省按照农村土地“三权分离”的制度设计，抓住“确权、入市、流转”三个关键环节，加快推进农村土地管理制度创新，赋予农民更多的财产权利。并为全省土地流转扫清了障碍，使大面积的农村土地实现了规模化、集约化经营。

　　确权让农民吃了“定心丸”我省在创新农村土地管理制度中，紧紧抓住土地确权这个“牛鼻子”，总结推广了方正县农村土地确权登记颁证试点经验。目前，全省农村集体土地所有权确权登记发证工作基本结束，农村宅基地使用权、集体建设用地使用权发证工作分别完成75%和66%。同时，全省31个县(市)开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。其中，哈尔滨市实施了整市推进。土地确权对与土地紧密相连的农民而言意义非凡。目前，哈尔滨市双城区的农村土地确权登记外业测量已经完毕，每个农户土地承包经营权属已基本确定，只等发证。东官镇东官村农民夏元红高兴地说：“以前我们想贷款很难，必须有‘五户联保’。这回有了土地确权证，可以用它做抵押，贷款就容易多了。”

　　土地确权对我省现代农机合作社的发展也是利好消息。哈尔滨市双城区东官现代农机合作社理事长付海维告诉记者：“土地确权让农民更放心地带地加入农机合作社。合作社也可以集中入社农户的土地确权证，贷款和购买生产资料会更容易、更优惠。”流转提高土地使用率带着家中的20多亩地加入现代农机合作社后，哈尔滨市双城区东官镇东官村农民关文波最大的感受是，整个人都从土地的束缚中解脱出来了。有专家指出，农村土地管理制度改革的目标之一是实现农村土地流转。土地流转一方面将大幅提高土地使用效率；另一方面，土地流转后实现规模化，将增加耕地面积，提高土地产出率。生产资料的集中采购，也将有效降低生产成本。此外，土地流转必然带来高新农业技术的大面积推广，进而推动现代大型农业机械的使用。付海维说，随着土地确权的推进，有意愿带地加入现代农机合作社的农户明显增多。目前，已有400多个农户表示加入东官现代农机合作社，他们流转到合作社的土地面积将达到3万亩。为推动农村土地承包经营权流转，目前，全省有35个县(市)建立了流转网络平台，24个县(市、区)建立了流转服务大厅，土地流转面积达到6507万亩。

　　规模经营迈向农业现代化土地规模经营是实现农业现代化的必由之路。我省现代农机合作社的发展实践证明，农民的土地流转到现代农机合作社后，土地规模化经营程度提高，农民生产经营成本降低，实现了农业增效和农民增收。东官现代农机合作社引导农民自愿带地入社，以土地入股，使合作社土地规模经营面积达到17000亩。今年，合作社玉米最高单产达到1100多公斤，入社农民每亩分红将达到900多元，比去年增加200元。在现代农机合作社的示范带动下，我省土地规模经营面积逐年增多，目前全省1164个现代农机合作社土地规模经营面积已达1500万亩。随着土地管理制度改革不断深入，农村基本经营制度更加稳定和完善，农民享有了更加充分更有保障的土地权益，农民财产性收入明显增加。今年上半年，全省农民人均财产净收入实现308元，同比增长21.4%。今后，我省将在完善县、乡、村三级土地流转服务平台基础上，推进农村土地流转交易市场建设，切实做好流转信息发布、土地经营权证抵押贷款等服务，推动农村土地流转交易公开、公正、规范运行，发展适度规模经营，加快现代化大农业建设步伐。