黑龙江为电信设施建设保护立法填补电信立法空白

　　东北网7月17日讯 (记者 印蕾 张广义)14日，《黑龙江省电信设施建设与保护条例(草案修改稿征求意见稿)》全文在东北网发布。记者从省人大常委会获悉，黑龙江省加快为电信设施建设保护立法步伐，该条例的出台将填补黑龙江省电信立法空白，全省电信用户和电信业务经营者将拥有保护自身权益的法律保障。

　　据统计，3年来，黑龙江通信业年均固定资产投资超过101亿元，年均新增移动电话基站超过1.6万个，年均新增光缆线路超过5万公里，在激发老工业基地活力、推动全省传统产业转型升级、服务地方经济社会发展等方面作出了积极贡献。但在行业发展中，电信设施建设与保护存在诸多不容忽视的问题，如重复建设、资源浪费现象较为突出，电信基础设施盗窃损毁较为严重等。电信设施保护难、建设难成为制约通信业发展的主要障碍。

　　记者黑龙江省通信管理局了解到，从2014年5月开始，该局将电信设施建设与保护立法纳入重点工作，探索了一条以推进地方法律建设促进电信设施建设规范和保护之路，在与省政府法制部门积极沟通的基础上，成立了电信地方立法筹备组。2014年10月，《黑龙江省电信设施建设与保护条例》初稿形成。2015年2月，由省政府法制办牵头，黑龙江通管局与省人大城建环保委、省人大常委会法工委等相关人员组成调研组，深入多地调研，进一步完善了初稿，形成了征求意见稿。

　　2015年5月，《黑龙江省电信设施建设与保护条例(草案)》经省政府第44次常务会议讨论通过，提请省人大常委会审议。条例草案共5章43条，主要规范了5个方面的内容：规定有关单位的宣传和检测责任，建立电信设施建设规划体系，规范和支持电信设施建设，加强电信设施保护，明确电信设施建设单位的有关义务。

　　6月18日，省十二届人大常委会第二十次会议上分组审议了《条例(草案)》。组成人员认为，电信设施是现代信息服务产业发展的基础条件，是信息化发展的重要支撑。加强电信设施建设与保护，既有利于壮大信息消、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化和城镇化和农村现代化同步发展，又可以降低创业成本，为推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为了规范电信设施建设，加强电信设施保护，维护电信用户和电信业经营者的合法权益，促进经济社会发展，制定符合黑龙江省实际的地方性法规非常必要。