建立“四定四保”服务机制 保障人大代表看好“人民的钱袋子”——黑龙江省财政厅服务人大代表履职侧记

        年初以来，黑龙江省财政厅将主动接受人大依法监督作为履职尽责的一项重大责任，系统谋划，科学安排，创新方式，建立“四定四保”服务机制，保障人大代表看好“人民的钱袋子”，让人大代表读懂财政、理解财政，增强监督实效。
  定规则，保服务规范有序

年初，省财政厅经过深入调查研究、反复征求意见，将财政部对服务人大代表工作的有关要求、成熟经验，省人大、省政府有关要求，以及省财政厅以往出台的意见、办法、通知进行了系统梳理，在全省财政系统印发了《黑龙江省财政厅服务省人大代表省政协委员工作规则》（黑财办〔2018〕6号），形成了一部全省财政系统服务人大代表工作的标准依据和服务指南，内容全面系统，操作详实细致，对组织机构、服务职责、“两会”准备、“两会”服务、日常沟通联络、建议议案办理等进行了明确。为推动落实《工作规则》，省财政厅印发了《关于落实<工作规则>进一步做好近期有关服务工作的通知》《关于明确向代表委员报告财政收支情况办理流程的通知》等系列文件，厅党组书记、厅长史青衿同志多次听汇报、提要求，作出全面部署。

定职责，保服务协同联动

省财政厅坚持以上率下、全员皆兵，打造对口联络组织框架。成立了以党组书记、厅长为组长，其他厅级领导担任副组长的服务人大代表工作领导小组，成员由各处室负责同志、市（地）财政局长组成。领导小组下设办公室，设立综合、预算、宣传、后勤保障4个小组开展人大代表的日常服务工作，同时将全省569位人大代表进行分组，成立16个对口联络服务工作组，打造由厅级领导包片负责、各处室和市（地）财政部门分兵把口的“三级联动服务模式”，将责任“划到片、分到组、落到人”，形成上下联动的工作格局。

定措施，保服务效果到位

在省“两会”召开期间，省财政厅举全厅之力服务“两会”，成立了服务“两会”专班，各司其职，协调推进，圆满完成了“两会”服务工作。“两会”前，省财政厅专门召开服务工作部署会议和培训会议，了解财政工作总体情况，印制《联系卡》《致人大代表的一封信》《财政情况综述通稿》，特别是创作的宣传短片——《六分钟带你读懂黑龙江财政预算》，解决了财政预算看不懂的问题，用通俗易懂的方式方法服务“两会”。“两会”期间，省财政厅在第一时间对人大代表提出的意见建议进行沟通，现场解答人大代表提出的问题，受到与会代表的广泛好评。

定机制，保服务优质高效

省财政厅始终以高度的政治责任感和严肃认真的工作态度办理人大代表的意见建议。注重把好意见建议办理质量关，突出“法、理、情”，做到答复意见实事求是、讲明道理，答复语言讲感情、用真情，切实把国家相关政策规定、我省实际情况、财政厅工作开展情况和下步打算讲清楚。加强人大代表建议承办工作制度化建设，从规范和完善文件受理、交办、会办、查办、反馈等工作规程入手，建立了督办、目标考核和总结通报工作制度，将建议提案承办工作纳入督办和机关工作目标责任制考核范畴，定期通报办理结果。建立沟通联系机制，积极协调承办处室、人大代表、联合承办单位三者之间的有效对接，充分了解人大代表的意图和想法，按照国家和省里现行政策，积极主动与联合承办单位共同探讨、协商研究、开展调研，及时提出解决问题的有效途径和方法。充分听取代表意见建议，完善预算管理制度。在省人代会的意见建议办理中，一位人大代表提出“利用成立监察委员会的契机，将赃款赃物统一上缴国库”的建议。省财政厅根据此建议，针对罚没财务管理存在的问题开展调查，组织修订完善我省罚没财务管理办法，改进措施，保证罚没收入及时、足额上缴国库。目前，由省财政厅承办的人大代表意见建议已全部办结，办结率100%。

黑龙江省人大常委会预工委供稿