省政协2016年工作综述

履职尽责诠释责任奋发有为回应期望

省政协2016年工作综述

　　袁德山黑龙江日报记者郭铭华

　　2016年是龙江发展史上具有里程碑意义的一年。“十三五”良好开局，习近平总书记先后两次对我省发展发表重要讲话，为龙江全面振兴把脉会诊、指明方向。

　　翻开2016年省政协履职记录，映入眼帘的是32项协商议政成果、26份专题调研视察报告、93件社情民意信息、620件委员提案……许多建议成为党委决策依据，成为政府工作思路，被纳入《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《黑龙江省体育改革发展“十三五”规划》和《黑龙江冰雪体育发展规划》等中长期发展规划……

　　这些履职成果无不印记着700多名省政协委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，见证了省政协和广大政协委员在聚焦全省中心工作履行职能，推进政协协商民主进程的责任和担当。

　　在过去的一年里，省政协在中共黑龙江省委的领导下，把习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话要求贯彻落实到履行政协职能的各项具体工作中，围绕推进“五大规划”、发展“十大重点产业”的战略实施和“龙江丝路带”建设，积极组织政协各参加单位和广大政协委员履职尽责，为奋力开创龙江发展新局面作出了积极贡献。

　　 聚焦发展瓶颈围绕转方式调结构建言献策

　　这一年，把协助党委政府破解制约我省经济发展瓶颈作为协商议政的重要议题。

　　围绕老工业基地振兴和工业转型升级建诤言。省政协把转方式调结构作为2016年协商议政的重要课题，就东北老工业基地振兴和工业转型升级问题开展专题调研。历时三个多月的深入调查，经过有关专家学者的反复研究论证，在立足我省实际和借鉴发达省区经验的基础上，形成了《关于“我省工业转型升级问题”专题调研的综合情况报告》和医药、石墨、玉米和乳制品、装备制造四个专题调研报告。以东北老工业基地振兴和工业转型升级为议题召开十一届十四次常委会议，提出了增强市场意识、激活市场主体、完善市场体系、优化市场环境、实施创新驱动、扶持新兴产业、转变政府职能等方面意见建议。调研报告得到省委书记王宪魁和省委副书记、省长陆昊的批示，有10项建议被省政府采纳，省科技厅、工信委等11个部门就建议落实情况专门回复。积极配合参与全国政协“东北三省工业转型升级”专题调研，就我省装备制造、石化工业、煤炭森工以及民营经济、新兴产业、金融人才等情况开展专题调研。在2016年7月全国政协召开的“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上，省政协主席杜宇新就促进黑龙江食品工业发展问题作了大会发言，为争取国家支持产生了积极影响。

　　围绕发展实体经济献良策。针对实体经济发展问题，就企业融资难、民营经济弱化等问题开展专题调研，提出了发展产业投资基金、工业信托、融资租赁等金融业态，创新实体经济融资方式；强化金融服务、制定差别化金融政策、为民营企业营造公平竞争环境等建议，一些建议得到采纳。

　　围绕发展新兴产业出实招。着眼发展区域特色产业，就体育、旅游、文化、医养、特色药材等新兴产业开展专题调研，提出了建立高层议事机制、加强科学引导、完善扶持政策；加强技术创新、业态创新、商业模式创新、平台载体创新和制度创新，加快实现经济发展模式从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转型；发挥地域优势、创新医养服务模式、打造北方夏季医疗养老集散地等建议，为省委省政府科学民主决策提供参考。

　　 紧扣现代农业建设围绕提升农业基础地位建言立论

　　这一年，把推动发展现代农业作为履职之要。

　　按照习近平总书记提出的坚持把发展现代农业作为振兴发展的主要内容的指示，积极为推进现代农业建言献策。

　　为保护黑土地出谋划策。省政协与全国政协就运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况在哈尔滨、牡丹江等地调研，提出的把发展生物酵素产业作为创新驱动发展、推进农业供给侧结构性改革的突破口等建议，已呈报国家有关部委，推动我省发展生物酵素产业争取国家支持。

　　为保护大米品牌献计出力。省政协经调查研究，就整合发展农业地理标志、强化品牌建设，提出了建立部门长效联合工作机制、制定地理标志保护标准、建立地理标志资源数据库、增加地理标志产品附加值等建议，为推动有关部门科学制定“响水大米地理标识产品保护的产地条件及标准”，创立品牌、形成特色提出了真知灼见。

　　为发展畜牧业建言立论。《关于加强草原保护和建设，促进我省现代畜牧产业发展》的调研报告得到省委副书记、省长陆昊的批示，促成多个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》。就玉米加工业发展，提出了建设标准化专用品种和特色玉米种植基地、提升玉米产业综合效益的建议。就秸秆资源的综合利用，提出了资源化利用、商品化收集、产业化增值的建议，对减少大气污染、发展农村经济、增加农民收入发挥了积极作用。

　　 关注“龙江丝路带”建设

　　 围绕打造对外开放新格局献计出力

　　这一年，把助力“龙江丝路带”建设作为履职之责。

　　组织部分委员、专家学者、相关部门和企业负责人，就推动我省哈欧、哈俄班列运营发展情况进行调研，提出了加强班列枢纽节点建设、设立综合物流基地、拓展国际邮政业务、发展跨境电商、建立信息平台、提供便捷通关服务等建议。围绕推进跨境基础设施多点对接和互联互通、加快黑瞎子岛国际公路客运口岸建设、提升对俄投资合作层次水平等开展专题调研视察，广泛听取各方面的意见，提出的一些建议得到国家相关部委和省直有关部门的采纳。

　　以“借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”为主题召开港澳委员珠海座谈会，对有关合作项目签订了合作协议，还为推进我省老工业基地转型升级、推动龙江“一带一路”建设提出22条建议。通过举办龙江丝路带建设论坛、组织港澳委员境外园区视察、赴俄开展我省对俄合作中草药项目考察等方式，进一步扩大了我省的影响力。

　　 推动绿色发展围绕生态文明建设议政建言

　　这一年，把促进生态文明建设作为履职之本。

　　省政协发挥人才荟萃优势，围绕生态环境保护开展调查视察，积极建言立论。与吉林、内蒙古政协合作，对大兴安岭南麓三省结合部生态经济发展情况开展调研视察，向全国政协呈报加强区域湿地保护和生态建设的建议；就水资源合理开发利用等问题，提出了建设沿线绿色走廊、综合整治地下水超采等建议；就湿地旅游资源保护与利用，提出了遵循生态规律、加强科学规划、挖掘环境价值等建议；就燃煤污染治理，提出了优化能源消费结构、提高非化石能源比例、严格燃煤质量管控、加快低质燃煤锅炉改造、推进热电联产和集中供热等建议；就草原保护和建设，提出了加强政策支持、提高草原精准管理水平、加强法规实施监督等建议。由政协委员赞助，省政协与省教育厅、团省委共同举办了“资源有限，创意无限”第二届大学生再生资源创意竞赛，在全省高校大学生中进一步营造了创新和绿色发展理念。

　　 强化民主监督围绕营造优良发展环境履职尽责

　　这一年，把优化发展环境作为加强民主监督的重要内容。

　　环境就是生产力，抓环境就等于抓发展。省政协在全省政协系统以“优化发展环境，促进经济发展”为主题开展调研，深入企业一线，助推各级党委政府及时发现和解决发展环境中存在的突出问题。省政协主席和各位副主席及各专门委员会分别联系两户企业，就环境建设问题开展监督。同时，就创新大众创业机制等10余项专题开展了提案和立法协商。

　　法制环境最能聚人聚财、最有利于发展。为营造良好的法治环境，省政协开展依法管理宗教活动和宗教服务保障情况、少数民族地区扶贫情况等视察，召开“打击治理电信网络、金融领域非法集资诈骗座谈会”，为《黑龙江人口与计划生育条例》、《黑龙江食品安全条例》等地方性法规的修订提出了修改意见。

　　人文环境最能激发人气、焕发斗志。省政协与广西政协联合举办“纪念中国共产党成立95周年”书画展；编辑出版《黑龙江音乐》文史资料，填补我省的空白；开展非物质文化遗产保护和利用的调研；举办“金代书法艺术”研讨会，并编辑出版《金代书法艺术专辑》，填补了我国金代书法研究的空白。

　　 倾情民生改善围绕打赢脱贫攻坚战建功立业

　　这一年，把服务民生作为开展工作的出发点和落脚点。

　　省政协在工作中坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、力为民所出，用真情、动真心、下真功，在脱贫攻坚中展示作为。省政协十一届十五次常委会议就脱贫攻坚问题开展了专题协商。依托专门委员会开展我省人口发展趋势、缓解城区交通拥堵、打击防范非法集资和电信金融诈骗、食品安全监管等多项专题调研视察。对儿科医生紧缺、治理校园暴力等10件群众关注的提案进行跟踪调查和视察，促进了相关问题解决。同时，把组织机关干部和委员开展扶贫救助作为义不容辞的责任，为使委员参与扶贫工作有渠道、有组织、有效率、有成效，成立了扶贫基金会。共计为泰来县和平镇建设村、塔子城镇平安村、泰来县第二小学的贫困小学生和江桥养护中心的老人送去了26万元的助学金及价值约4.5万元的生活物资。广大政协委员还以实际行动支持民生改善，截至目前，有34位港澳委员参与我省各类公益事业，捐款5400多万元人民币。

　　 加强作风建设着力提升履职能力

　　这一年，把加强作风建设作为提高履职能力的着力点。

　　省政协把加强作风建设作为提高履职能力的重要抓手。强化理论学习，牢固树立“四个意识”，以开展“两学一做”学习教育为契机，组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习十八大以来中共中央有关治国理政的新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话及对我省的两次重要讲话精神。紧紧围绕中共黑龙江省委中心工作履行职能，注重发挥共产党员和领导干部的表率作用，着力建设一支高素质的政协委员和机关干部队伍。组织开展“改进政协民主监督”专题研讨，总结实践经验，探索履职方式。开展政协工作创新奖评比表彰，持续打造“书香政协”，持续营造重视学习、鼓励创新、倡导俭朴、积极务实的良好氛围。

　　同舟共济扬风帆，乘风破浪万里航。肩负着时代重任和人民重托的我省广大政协委员，将继续以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勤勉履职，和衷共济，为奋力开创黑龙江振兴发展新局面贡献智慧和力量，以履行职能的新业绩迎接中共黑龙江省第十二次党代会和中共十九大胜利召开。(据黑龙江日报)