粮都富锦 改革当先锋 十路皆先行
23.07.2015 16:19
本文来源: 商务厅
龙江绿色安全大粮囤，排头在富锦。
富锦市是国家现代农业示范区，是两江平原综合配套改革先行区。去年先行先试，为龙江各县（市）树标打了样，粮食总产46.3亿斤，连续十二次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。
新常态下的2015年，富锦市围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，以抓好“五个一批”为突破口，突出“五大改革创新”，十路全给力，路路直通“富锦市要在农业综合配套改革上当先锋”这一新目标。
创新经营模式——浇盛合作经济这棵“摇钱树”
今年富锦市在培育40家星级示范社和20个示范家庭农场的基础上，重点推进了金玛集团、象屿金谷农业物产有限公司与合作社、家庭农场、种植大户开展合作化经营发展模式，发挥龙头企业在资金、技术、管理、信息、市场等方面优势，增强对产业链发展和农民增收的带动作用，打造企业带动型模式典型。
订单合作升温。由大连金玛集团与东北水稻等合作社签定订单，由企业提供资金、物资和技术指导，以每斤高于市场价0.15元收购水稻。目标：落实订单面积1.1万亩。
联合社火了。由富锦象屿金谷农业物产有限公司与合作社、家庭农场、种植大户共同组建联合社，规模经营面积达到30万亩以上。联合种植，风险共担，利益均沾。上街基镇东农水稻合作社、宏胜洪星玉米合作社等5家种植经验丰富、科技水平较高的合作社加入联社，规模经营面积2.5万亩。成员社以土地入股，实行二次分红。锦山镇忠永村远亮种植合作社、上街基镇大屯村玉米合作社等8家地况较好、统一流转的合作社加入联社，规模经营面积7万亩。土地保底价旱田400元/亩，由企业组建或委托福祥农机合作社耕作，效益按4：6分成。联社为成员社提供生产资料和资金支持。漂筏农机合作社、福来和拾房玉米合作社等25家典型社、示范社加入联社，规模经营面积19万亩。联社提供资金，每亩收20元服务费，以每斤高于市场价0.02元收购粮食。同时，企业与合作社设立互助保险基金，每亩20元（各出10元）。联社租赁土地自主经营。从农业开发公司、头兴农场等国有农场租赁或是从外出务工较多、耕地面积较大的村屯、林场租赁土地，由联社自主经营，计划面积1.5万亩。
推进土地“革命”——农民种地吃了“定心丸”
土地流转、土地确权等新的土地管理制度的一系列改革，是推动现代农业发展的一场革命。
富锦市集中力量，专项推进，全力推进农村土地所有权、土地承包经营权、土地收益权的三权分置，保障农民对于承包土地所享受的权益。充分发挥土地矿权流转交易服务中心作用。强化市级平台综合服务职能，完善镇级平台指导协调作用，做实村级平台信息整理工作。努力将其打造成土地流转不出村、农业贷款不出镇、纠纷仲裁不出市的综合性服务平台。今年，富锦市争取通过三级土地流转平台流转农村集体土地60%以上，规模经营面积达到75%以上。同时，借鉴试点经验，坚持稳扎稳打、逐步推进农村土地承包经营权确权登记工作，力争在5月末完成70个村，年末完成其它村。
创新金融保险——农民种地无忧不差钱
改革配套当先锋，金融保障当先行。
着眼现代农业发展新特点，富锦市通过积极协调，做实前期工作，重点引导信用社、邮储银行、农业银行等金融机构不断创新涉农金融产品，积极开展承包土地经营权和动产抵押贷款，不断简化农民贷款手续，降低贷款利率，充分保障全市农业生产资金需求，全市计划发放涉农贷款34亿元。支持信用社开展新型支农贷款业务，通过开展以农户集体土地承包经营权做抵押，每垧旱田放贷3万元、水田4万元；以大型农机具或土地预期收益等动产为抵押，可以按照评估价格的50%—60%放贷。信用社对信誉村、合作社在利率上给予优惠。积极扩大农业保险覆盖面，预计今年达到200万亩（比去年增加50万亩），由阳光、中保、平安、安邦等5家保险公司承保。同时，支持象屿金谷农业物产有限公司组建农业保险互助合作社，积极开展农业互助保险试点工作，推进以富锦象屿金谷农业物产有限公司为发起者，以联合社为核心，吸收200个新型农业经营主体为会员，开展农业保险互助合作社试点，计划投保面积20万亩。
完善服务体系——农业增产农民增收不犯难
现代农业，需要新型农业社会化服务体系做支撑。
富锦市的目标：逐步建立起以公共服务为依托、以合作组织为基础、以龙头企业为骨干、以社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。在农技服务方面，该市充分发挥现代农业综合服务中心作用，以永胜、福来等万亩示范区为重点，开展农业标准化示范建设。探索建立农技人员与新型农业经营主体的利益捆绑机制，实施点对点跟踪服务，实现合作双赢。在动物防疫方面，推进兽医社会化服务体制改革试点，强化动物产地、屠宰检疫和产品流通环节监管，确保动物产品安全。在水管体制改革方面，以幸福灌区为试点，探索建立职能清晰、权责明确的新型水利工程管理运行体制，释放水利工程综合效益。在粮食企业改革方面，推进地方国有粮食购销企业资源整合重组，培育粮食购销企业集团，构建新型粮食购销体系。
夯实基础设施——当现代农业建设的样板和标杆
全省要建设亿亩生态高标准农田，粮都富锦怎么办？
实现从追求粮食产量向提升高标准综合生产能力转变，富锦怎么干？
富锦众力归一：抓住国家省政策倾斜机遇，积极向上争取农业项目；加快中低产田改造，推进旱能灌、涝能排的高标准农业示范带和现代农业示范区建设，树立现代农业建设的样板和标杆。在农田水利方面，以防洪、除涝、灌溉为重点，争取投资3.1亿元，建设总长188公里的挠力河干流堤防达标工程；投资2517万元，建设幸福灌区续建配套与节水改造工程；投资5500万元，建设南部三镇易涝重点区域治理工程；积极推进总投资29.7亿元、设计灌溉面积110万亩的锦西灌区前期工作，力争年内渠首开工建设。在水稻育秧方面，争取新建水稻集中育秧小区16个,标准化育秧大棚1234栋；新建水稻智能催芽车间3个，单批次处理能力250吨。使全市水稻智能催芽车间达到31个，单批处理能力4270吨，覆盖面积213.5万亩。在农机装备方面，投资3000万元，新建西凤阳、忠永等6个水田现代农机合作社，建设德安、拾房、福祥、漂筏4个现代农业全程机械化示范区。在土地整治方面，抓好长安漂筏3.8万亩土地整治、南部三镇12.6万亩土地整治、宏南小区3万亩占补平衡补充耕地项目建设；推进千亿斤粮食产能工程建设。在仓储物流方面，争取新建国有仓容6万吨以上、民营仓容50万吨以上；依托富锦象屿金谷农业物产有限公司谋划建设三江农产品交易物流中心。在造林绿化方面，争取国省投资300万元，实施三北防护林建设项目，绿化造林3000亩。
建设“美丽乡村”——起步就奔高标准
今年富锦将重点打造10个美丽乡村示范村，达到5星级标准；突出抓好64个村“五乱治理”，加快推进“五化建设”，力争6月末取得实际效果。在重点镇村建设上，以二龙山镇、锦山镇为重点，做好中心镇、中心村规划编制，争取政策支持，带动全市美丽乡村建设。结合第三轮“百部联百村”、软弱涣散村整顿工作，以10个美丽乡村示范村为重点，投入5655万元，突出抓好大屯餐饮、华胜蔬菜等一批特色村屯建设。在环境综合整治上，改造泥草（危)房1500户以上；完成30个村饮水安全工程；完成46个村的182.8公里村内道路硬化；实施11条41公里的农村公路改扩建工程，改造危桥10座。加大柴草垛出村、畜禽散养治理力度，开展室内厕所改造，确保村内庭院、道路干净整洁。在长效机制建设，健全农村基本公共服务，加强乡土文化和生态文明建设，引导各村制定和完善村规民约。投入185万元，解决村级保洁员和保洁车费用，加强村屯卫生保洁、设施维护和绿化管护。
打造六大集群——提高农字号可持续发展竞争力
实现由“金色大粮仓”向“绿色大厨房”转变，富锦要带头交答卷。
建设六大食品产业集群，富锦的目标是争取早日实现吃干榨净当地所产原字号。
富锦市抓住国家支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工的政策机遇，依托省级（富锦）绿色食品产业园区，继续加大招商引资力度，争取引进一批国内外知名的大企业、大集团，大力发展粮食、畜禽等农副产品精深加工业，集中建设“米、豆、肉、饮、酒、蔬”六大食品产业集群，加快推进由“金色大粮仓”向“绿色大厨房”的转变，通过产业龙头带动，不断提升富锦市农产品加工转化能力，提高农产品附加值，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。同时发挥龙头企业辐射带动作用，建立以“公司+基地+农户”为重点的农业产业化经营体系。目前全市积极推进象屿金谷农业物产有限公司60万吨玉米深加工、金玛安全食品产业园、北京四合田园大豆蛋白深加工等产业项目早日建成投产。
筑牢绿色根基——从地头到餐桌质量全程监控
今年，富锦市正在稳步扩大国家级绿色食品标准化基地规模，争取申报国家级100万亩玉米绿色食品生产基地，绿色食品基地总面积争取达到280万亩以上；争取报批“富锦大米”地理标识。为此，全市认真实施“三品一标”认证，继续努力增加绿色产品认证数量，扩大生产规模和加工总量，全年争取新增绿色产品认证2个。强化农产品质量监管，全市将新设立农产品质量追溯试点1个，通过对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量及生产档案记录的监督检测，实施全程质量控制，争取早日使全市绿色食品企业全部实现“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”，将富锦建成绿色安全食品生产基地示范点。
发力出口基地——让更多的“锦”字号漂洋过海
国家一带一路，我省陆路经济带，都是龙江现代农业加速发展新机遇。富锦不能错过。把对俄农产品出口加工基地建设落到实处，就是最大的乘势而上。富锦市重点推进了城关社区和大榆树镇等镇村对俄绿色无公害蔬菜生产基地建设，加快蔬菜等农产品仓储、冷藏和精深加工产业的发展。从种植品种到种植面积，从数量到质量，从种地基地到加工环节，环环全落实。
创建知名品牌——“种得好”向“卖得好”转变
光低头种地不抬头看市场，容易撞南墙。
光知道烧好酒不研究外包装，酒好也怕巷子深。
今年，富锦比任何时候都更加注重创建知名品牌。市里大力支持象屿金谷农业物产有限公司、金玛集团等大型农产品加工销售企业，围绕“农业生态”与“质量安全”，打造“生态富锦、黑土绿谷”高品质农产品品牌。重点打造符合欧盟标准的富锦“原态国米”、“富锦贡米”等大米品牌，并以品牌为载体，建立稳定的供销渠道，有效形成收入增长空间，推动由“种得好”向“卖得好”转变。市里整合相关元素，帮助象屿金谷农业物产有限公司打造三江农产品交易物流中心，争取引进一批具有辐射力和影响力的商贸物流企业，把富锦建成佳木斯东部农产品交易物流中心。
眼下的富锦大地，300多万亩旱田播种以及200多万亩水田的泡田、插秧正忙。家家心托底，户户不差钱、不缺科技、不缺农机，人人劲足心盛，全市拧成了一股绳。
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