朱长春：突出理念统领 坚持问题导向 努力实现检察工作创新发展
佳木斯市检察院党组书记、检察长朱长春认为，全省检察长会议暨疫情防控工作会议，是在特殊时期，以特殊方式召开的一次具有特殊意义的会议。高继明检察长的讲话突出理念引领、问题导向，对如何抓好检察服务、检察业务、检察管理和检察队伍提出了新要求，指出了新路径，教给了新方法，为践行高检院提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求提供了2020版龙江方案，对省院提出的“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”思路目标提供了2020版行动指南，具有很强的政治性、时代性、针对性和可操作性。
一、讲话要求做好“七项重点工作”，明确了服务大局的指向，对实化检察服务提出了新要求。 一是 全力投入疫情防控。把防控疫情、保证企业复产复工和服务发展作为压倒一切的头等大事来抓。坚持疫情防控与检察工作两手抓、两不误、两促进。避免“过度司法”，在为企业复工复产和非公经济发展方面提供司法保障。二是维护社会稳定。增强忧患意识和风险防范意识，积极参与市域社会治理，妥善办理涉外案件。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。突出强调要抓好确保案件质量、着力深挖根治、推进长效常治等方面工作。注重做好提前介入、深挖根治、社会治理和移送纪委监委线索未反馈情况梳理上报等工作。四是服务打好“三大攻坚战”。做到有自觉、有担当、有措施、有推进，建立工作台账，明确责任领导和部门。以严厉打击金融领域五类犯罪、落实“三号检察建议”、推进“农村面源污染治理公益保护专项”作为重点，以打击洗钱犯罪、扶贫领域涉案财产返还、司法救助为突破点，以黑土地污染防治、江河湖滩污染防治、中俄界江污染防治为亮点，展现新作为。五是加强服务非公经济发展。落靠高检院、省院出台的关于服务民营经济的具体措施，切实发挥检察职能，坚持依法严惩与平等保护，支持民营经济健康发展。六是推进公益诉讼监督。强调补强“两个弱项”，即解决民事公益诉讼案件数量少，公益损害举报中心作用发挥不好的问题；突出“两个重点领域”，即生态环境和食品药品安全；集中力量抓好“两个专项”，即全省的专项、本地的专项；突出“两项重点工作”，即开展“回头看”、迎接省人大检查，突出“一个突破点”，即“4+1”以外领域的案件办理。七是加强监检衔接。处理好配合与制约的关系。办理好提前介入的案件，检察长出面协调好存在的问题和困难。
二、讲话倡导践行“五个理念、八个意识”，明确了执法办案的导向，为优化检察业务提供了新路径。 高继明检察长强调以客观公正立场统领检察工作创新发展，以科学理念引领检察工作全面、协调、充分发展。我的理解就是要树立“五个理念”、增强“八个意识”。“树立五个理念”：一是树立刑事诉讼主导理念。突出强调认罪认罚从宽，明确依法可用尽用，注重解决值班律师的问题。二是树立全面监督理念。着力补强立案监督、侦查监督的短板，解决好捕、诉与监督的关系，落实少捕慎诉。先试先行派驻公安机关检察室。强化监狱巡回检察。补齐民行监督短板，开展行政争议实质性化解监督。三是树立深层次监督理念。强调加强线索摸排，加大查办司法人员职务犯罪力度，推进虚假诉讼深层次监督，推进公益诉讼“三位一体”监督模式。四是树立精准监督理念。注重质效和类案监督，突出办理典型案件。五是树立执法为民理念。突出强调做好“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”和“一号检察建议”工作。增强“八个意识”：一是增强数据意识。明确把办案数据公开作为制度长期执行，各级院每季度公开一次。二是增强案例意识。突出打造精品案例和指导性案例，办一案警示一片、教育一片、整治一片、引导一片。三是增强听证意识。全面推广“检察开庭”，不仅控告申诉案件要听证，刑事、民事、行政、公益诉讼案件也要听证，不听证是例外。四是增强责任意识。从检察长、党组成员、中层干部到员额检察官、检察官助理、书记员都要负起责任，各项检察工作要努力做到“精细化”。五是增强质效意识。讲求质量和效果，要有质量的数量。六是增强争创意识。始终保持争创意识，力求更好。佳木斯市院提出了“七个跟得上”“七个转变”“六比六看”工作思路目标，要紧跟新形势、新任务、新要求，赋予新内容、新内涵，提出新措施，实现新突破。七是增强档案意识。司法档案能够客观、详实地反映检察官、检察辅助人员司法办案等履职情况，这项工作任务重，要求高，现在就要开始着手准备。八是增强文书意识。常态化地开展检察文书评比，力求多出精品。
三、讲话强调搭建“四大平台”，明确了考核评价的载体，对细化检察管理提出了新标准。 高继明检察长强调要提高管理水平，明确了考评载体，考评机制更科学、更客观、更全面。我的理解是要用“四个倒逼”提升管理水平。一是以指标评价倒逼案件质效。高检院出台的《检察机关案件质量主要评价指标》是考评的重要依据，精心组织学习培训，强化评价指标运用，通过紧盯指标，有效补短强弱。进一步提高认罪认罚从宽制度适用率和“案-件比”。二是以细化考评倒逼责任落实。突出对办案质量和“三个效果”的考核，严格落实员额退出、动态调整。用好统一业务应用系统，全面规范司法档案、文书档案，结合实际做好分析研判，先试先行。三是以文书评比倒逼办案效果。要求以更高标准规范文书制作，关注两类文书评比，即优劣法律文书评比；重点做好两类文书，即退回补充侦查提纲等监督性法律文书和申诉案件回复等答复性法律文书；注重两类案件，即指导性案例、典型案例。四是以惩戒机制倒逼司法责任落实。落实好员额检察官动态管理和惩戒制度，明确检察官办案责任制“四个清单”。
四、讲话强调推进“四个建设”，明确了提升素能的依托，对强化检察队伍提出了新举措。 一是以政治建设为统领。把讲政治落实到检察业务工作中，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实重大事项报告制度和意识形态工作责任制，提高舆情研判能力，坚决防止把故事讲成“事故”。二是加强纪律作风建设。进一步加强自身反腐败工作，严守政治纪律和政治规矩。做好高检院专项督查和省院常规巡视的准备工作。严格落实好“三个规定”报告制度，对连续零报告的要督查问责。三是加强班子建设。高标准严要求建班子管班子，做好班子结构调整、干部交流任职、年轻干部选拔、骨干人才培养、先进典型选树等工作，形成干事创业的良好氛围。四是加强基层院建设。着力加强基层院建设，激活基层检察工作，落实好挂职互派、领导包院、领导包案等具体措施。强化教育培训力度，用好“检答网”和民事行政诉讼案件专家咨询网，有效提升队伍的综合素能，不断满足新时代检察工作要求。
