绥芬河：创新开放转型发展提升民生福祉

    绥芬河，是古老的绥满铁路的起点，改革开放后成为黑龙江对俄贸易的重要口岸。“龙江丝路带”建设启动以来，不足三年的时间里，这里已经成为黑龙江西通欧洲东出海的关键节点。
　　今年以来，绥芬河市以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委全会和省委、省政府主要领导在牡丹江、绥芬河调研时的讲话精神，抢抓“龙江丝路带”建设新机遇，深挖口岸优势和潜力，狠抓执行落实，走上了以开放牵动转型发展的新路。今年1~8月份，全市规模以上工业增加值同比增长2.5%，固定资产投资同比增长2.7%，地方财政收入同比增长14.1%，口岸过货同比增长10.9%，口岸过客同比增长15.2%；对俄贸易同比增长5.4%。在充满挑战和困难的新常态下，经济呈现恢复增长的良好态势。
　　梳理62项具体工作
　　绥芬河市把学习贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，迅速传达，认真贯彻，在全市形成了学讲话、谋振兴、闯新路的良好氛围。围绕省委创新实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”等重大战略，绥芬河市委连续印发贯彻落实省委、省政府主要领导在牡丹江和绥芬河调研时讲话精神进行任务分解，用项目化方式，梳理出62项具体工作，明确责任，细化措施，聚焦发展要务，用讲话精神引领振兴发展。
　　抓住项目建设发展“两头两尾”
　　绥芬河市以“出口抓加工、进口抓落地”为方向，与中林、中信、中诚通、中鼎、侨兴等大企业集团深入合作，推进实施了计划总投资258.6亿元的53个重点项目。截至8月底，实现新开工复工项目34个、完成投资46.2亿元，开复工率占项目总量的64%。边境经济合作区投资25.5亿元的国林木业城，入驻企业46户，今年前8个月实现产值40亿元，税收2450万元。三期精深加工区将于年底建成，四期工程明年开工，走出了“央企+民企”混合所有制优势互补、共赢合作的发展新路。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，中鼎农牧产品回运加工、侨兴俄粮回运加工、商和啤酒精酿等一批“两头在外”或“一头在外”项目，在综合保税区加紧建设，进口钾肥深加工项目已经开始试生产。这些项目达产后能新增税收2亿元。境外中鼎中俄农牧业示范园、侨兴远东现代农业等基地初具规模。绥芬河做强“头”在境外、“尾”在境内的全产业链经济，实现境内外产业深度对接、互动发展。
　　邀来好伙伴合下“一盘棋”
　　绥芬河市牢固树立“一盘棋”思想，主动融入区域一体化分工协作，积极服务全国全省全经济区的发展，与“龙江丝路带”上的核心城市、省直重点企业对接，与哈尔滨、绥化、森工、农垦等签署战略合作协议，与哈尔滨市举办了两次区域合作对接会，与牡丹江、东宁、穆棱等地实现互派干部挂职锻炼；与东宁市互助举办了中国国际口岸贸易博览会和宝玉石文化节；举办了“龙江丝路带”与区域合作成果交流会，与18个市县部门间、企业间，在跨境产业、旅游、教育、医疗卫生等方面签署了22个项目合作协议，实现了口岸与内陆的资源共享，补足了绥芬河缺乏战略纵深、没有腹地支撑的短板。
　　配合国家战略打通龙江出海口
　　绥芬河市委、市政府充分利用国家及我省在绥芬河先期试点，绥芬河机场将于10月份开工进行场路建设。投资15.6亿元的口岸改造工程加快推进，铁路站场扩能项目和公路口岸新建客运联检大楼、国际客运枢纽，将于今年底投入使用。届时，口岸年过货能力将由1300万吨提升至3850万吨，过客能力将由650万人次增加到到2200万人次，跻身全国沿边口岸第一方阵。组建了“哈绥俄亚”班列运营公司，协调俄罗斯韩国方面，对停港杂费、空箱周转等给予政策和资金支持。今年以来发运9个班列958个标准箱货物，货值达8352万元，开辟了龙江出海口，畅通了我省至釜山的“中外外”、至上海等港口的“中外中”国际陆海联运大通道。今年11月，“哈绥俄亚”班列实现周班运营后，将有力吸引和承接国内外企业到通道沿线发展物流和进出口加工业，进而形成跨境产业链和产业集聚带。
　　升级对韩合作文化旅游促交流
　　绥芬河在巩固提升对俄合作基础上，积极推进对韩合作升级，推动传统外贸向优质优价、优进优出和多元支撑转型。1至7月，口岸过货完成581.6万吨。中俄互市贸易规范运行，前7个月贸易额增长15.3%，年底力争突破5亿元。中俄跨境电商通关服务平台开通运营，电商包裹出口完成687万件。辟建了俄罗斯人创业大街，全市俄罗斯商品市场面积达到5.4万平方米，今年以来线下销售实现23亿元，向百亿级俄罗斯商品集散地迈进的步伐不断加快。
　　坚持把旅游产业作为主导产业来抓，打好跨境旅游、生态宜居、文化交流三张牌，发展避暑度假、对俄理疗等特色旅游产品，举办了中俄体育大会、中俄自驾游等对外交流活动，启动运营了首批5家离境退税定点商店。积极开展与韩国经贸对接，在韩国和绥芬河分别举办了中韩企业对接合作洽谈会、中韩木材企业对接会，达成107个合作意向。依托通道优势，积极推进进口韩国商品集散中心建设。
　　蝉联文明城提高民生福祉
　　绥芬河市坚持问题导向，对百姓的难事将心比心、换位思考，有效解决了遗留多年的回迁安置、出租车改制、融资借贷等百姓诉求，信访案件化解率达80.3%。加大棚户区改造力度，7月底提前完成了省下达的目标任务，去年以来累计征收27.9万平方米、安置4506户，为安置户设立“选房超市”等创新方法，在全省推广。开展了全市领导干部包贫困户、包信访户、包重点企业和项目、建立党建联系点为主要内容的“三包一联系”活动，累计为群众和企业解决各类诉求738件。成功蝉联“全国文明城市”，增强了市民的幸福感和自豪感。
　　绥芬河市把2016年确定为“执行落实年”，确定了全市的重点工作，市委分别与责任领导签订了承诺书、立下了“军令状”。各责任领导、责任部门各级负责人逐级“签字背书”，与全年目标考核挂钩，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感和责任感，把活扛起来、把事干明白。强化真心为民的意识。市委带头解决群众和企业难题，市委多次现场办公，零距离化解问题。营造敢于担当的氛围。
    来源： 黑龙江日报