绥芬河 服务全省全区域 构建双赢“大平台”

　　吕永超　黑龙江日报记者 杜怀宇

　　11月7日，中俄跨境电商监管中心“中俄云仓”工程在绥芬河市边境经济合作区电商产业园正式启动，至此，绥芬河完成了中俄跨境电商海关通关服务平台、公共服务平台、综合服务平台的三台搭建和互连互通，通过“中俄云仓”，解决电商包裹通关、结汇、退税和纳入贸易统计等问题。这项工程将为绥芬河、牡丹江乃至全省和全国的中俄电商企业带来新的发展契机。绥芬河市委书记李大义说，“中俄云仓”是绥芬河在转型发展中向所有中俄贸易企业提供服务的具体举措，这项工程启动意义非同寻常，它不仅改变了中俄贸易方式，也开拓了中俄跨境电商产业新时代。

　　站在“龙江丝路带”的重要节点上，绥芬河市委、市政府将大服务的理念贯穿所有工作的始终。“我们不仅要办好自己的事情，更要服务于“龙江丝路带”建设、服务于区域经济一体化，既当好全省对外开放的窗口，也做好对俄贸易的枢纽，这也是绥芬河自身发展的需要。”在学习省委十一届六次全会精神时，绥芬河市委、市政府对全体干部提出了这样的要求。

　　在绥芬河采访，记者感受到绥芬河的服务理念和服务意识，从没有像今天这样主动和强烈。这一点，从绥芬河市推进与签署战略合作框架协议城市对接工作的任务文件中也看得很清楚：“绥芬河市为哈尔滨市双城区有关企业开展境外合作无偿提供信息、介绍项目与合作伙伴”；“绥芬河驻符拉迪沃斯托克商务代表处无偿为五常市贸易企业提供俄罗斯政策、法规及进出口商品认证、商务信息、对外联络等咨询及各项便利服务”；“对在绥芬河设立总部的绥化市贸易企业，无偿提供办公场所和金融结算等‘一站式’服务，共同组织企业参加对俄经贸交流活动，广泛联络客商，寻求合作项目”。在这些战略合作框架协议中，看到的是开放的绥芬河求发展着眼大局的服务意识。

　　为了能更好地体现顾大局的服务意识，绥芬河口岸互联互通的基础设施正在进行着脱胎换骨的改造与提升。记者在绥芬河口岸看到，总投资10多亿元的铁路口岸和公路口岸扩能改造正在加速推进。据项目负责人介绍，改造完成后，绥芬河铁路口岸年过货量将由现在的1200万吨提升到3300万吨；公路口岸过货能力将由100万吨提升到550万吨。

　　与此同时，绥芬河通关便利化的软实力也在不断增强。继“关检合作”实施一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式，中俄海关监管结果互认政策实施后，今年9月和10月，绥芬河海关、出入境检验检疫局还分别推出了“舱单归并”和大宗散装货物“并批报检”等便捷通关举措，改变了过去一节车厢一申报的监管模式，对同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一列次的大宗进口货物，几十节车厢的舱单归并为一个舱单，然后用一票报关单申报，使进出口企业报关量减少了30%以上，提升了通关效率。

　　采访中，绥芬河市副市长付刚说，发展没有止境，服务亦无止境。面对新时期新常态下的区域一体化协同发展新格局，绥芬河市明确提出，要结合口岸经济转型升级，发挥区位优势、毗邻优势和通道优势，为区域合作、中俄合作、东北亚合作搭建若干个平台，服务国家“一带一路”战略，服务我省“龙江丝路带”建设，服务牡丹江全区域一体化协同发展。

　　记者了解到，绥芬河要打造的服务大平台，包括金融平台、会展平台、旅游平台、教育平台、创新创业平台。金融平台，主要是发挥卢布自由流通试点市的优势，设立“天使基金”和风投，以及实行“众筹”等方式，突破发展中资金瓶颈的制约。会展平台，将绥芬河口岸博览会上升为中俄博览会绥芬河论坛，此事已经得到国家商务部的认可。旅游平台，将利用天长山优良环境和生态资源，借助PPP、BTO等政府、市场、资本合作的市场化方式，围绕天长山水库建设绥芬河论坛主会场及配套设施，打造集旅游参观、商务接待、论坛展会、教育培训、文化交流等于一体的综合服务平台。教育平台，在绥芬河建设一流的服务中俄地方合作、培养中俄双方学生的远东职业技术学院，为远东地区和对俄合作培养实用性强、又留得住的技能型、技师型和工匠型人才。创新创业平台，学习北京中关村“创业大街”模式，打造绥芬河创业大街、创业大厦，开辟“众创空间”，营造大众创业、万众创新的优良环境。

　　李大义说，建设服务大平台，将促进绥芬河与全省及全经济区共同繁荣、互利双赢。(据黑龙江日报)