绥芬河海关：采取五项通关措施助力口岸经济发展

　　今年年初以来，绥芬河海关认真落实海关总署和哈尔滨海关支持外贸发展相关要求，结合本关实际，采取五项便利通关措施助力地方经济发展，取得良好成效。

　　无纸化通关：向科技要效率

　　海关通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。绥芬河海关于2014年5月12日在下辖的公路、铁路两个业务现场正式启动通关作业无纸化改革工作，按照《海关通关作业无纸化改革实施方案(试行)》要求，该关高度重视此项工作，成立由关长为组长的领导小组和具体工作推进小组，制定本单位推进工作方案，并按照关区要求开展对外部企业(签约、单证扫描、传输等)和海关内部相关人员(通关、查验、物流)的二次培训工作。为使广大企业了解海关推进此项改革的重大意义，绥芬河海关加强了对外宣传，得到进出口企业的理解和支持，企业的签约率在大幅增加。同时，为加快通关无纸化的申报速度，该关又向哈尔滨海关数据分中心申请了6个终端端口，为两个现场报关厅增加配置了扫描仪等设备，并指定关员在申报现场予以专门指导，加强了对海关预录入人员和报关员通关无纸化改革的操作培训。近期，绥芬河公路、铁路两口岸报关无纸化比率已经达到总单数的80%。当前，该关正积极与哈尔滨海关关税部门等相关单位汇报协调，以尽快推进海关、银行与企业三方签约的电子支付系统，使企业在办公室内就可以上缴关税，真正体验到通关无纸化所带来的便利。

　　中俄海关查验结果互认：靠互信提速

　　2009年6月，中俄总理定期会晤委员会海关合作分委会的成立，促成中俄两国海关合作逐步进入机制化发展轨道。2013年中俄总理第18次定期会晤期间，两国海关署长签署了《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于开展特定商品海关监管结果互认的议定书》。根据议定书，出口国海关对纳入互认范围的特定出口商品实施查验，向进口国海关发送《载货清单》电子数据并提供纸质文本，进口国海关验核《载货清单》电子信息和纸本文件，对货物不再实施查验，予以快速放行。今年5月6日，哈尔滨海关与俄远东海关局在绥芬河——波格拉尼奇内、东宁——波尔塔夫卡口岸进行了特定商品监管结果互认测试工作，取得了圆满成功。测试中，双方通过互联网向指定邮箱发送了《载货清单》PDF格式的扫描件后，对向发送载货车辆。绥芬河、东宁海关通过检查《载货清单》对货物予以快速放行。期间，中方两个口岸共出口果蔬50.9吨，进口板材46.8吨。绥芬河公路口岸参与了此次测试工作，测试当日共有包括柞木板材在内的3笔进出口业务顺利通过了测试。截至7月初，绥芬河海关公路部门共办理此项业务33笔，进口货物为板材类，共有25笔；出口货物为果菜类，共9笔。根据中俄海关2014年度合作计划安排，计划于今年8月上旬“绥博会”期间在绥芬河口岸举行中俄海关特定商品监管结果互认启动仪式，届时，中俄两国海关署、省、口岸多层级相关人员将莅临绥芬河共襄盛举。

　　统计监测预警：做专业化服务

　　海关四大职能之一的统计提供着外贸进出口的权威数据，以此为据可以对一段时期的外贸形势和走势作出评价和预测，为地方党政领导宏观决策提供参考，同时也能够对外向型经济发展中出现的新情况新问题作出反映。今年以来，绥芬河海关通过完善监测预警分析工作机制和进出口监测预警系统，加强了海关统计数据服务和监测预警相关工作，撰写统计信息、业务分析方面等60余篇，被地方媒体采用20次，省级以上报刊采用6次，有效发挥了信息辅助和决策参谋助手作用。

　　关检“三个一”：合作促便捷

　　2012年末，绥芬河海关与绥芬河检验检疫局正式启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”项目。2013年2月28日，绥芬河海关与绥芬河出入境检验检疫局举行了“共同执法协作”启动仪式。自此以后，两家单位共查验进口货物25批次，社会反响良好。2014年5月，哈尔滨海关、黑龙江出入境检验检疫局指导绥芬河海关与绥芬河出入境检验检疫局在公路口岸测试“一次申报”环节的网络联系，通过两次测试，现已调配成功。并确定了申报的进出口商品，分别为板材、固体废物、旧机床、服装、小百等，下阶段将逐步实施开展。

　　支持“绥博会”：监管与服务

　　绥芬河海关将按照《哈尔滨海关绥芬河市人民政府合作备忘录》合作框架安排，把服务好“绥博会”作为今年的重点工作任务之一，举全关之力，抢前抓早，认真细致做好前期外联，邀请俄方对口海关代表参会工作。会中，绥芬河海关将认真做好展品的通关监管与服务等工作，为此次博览会的成功举办做出贡献。（王百海）