同志们：
　　刚才，宪魁书记作了重要讲话，学习贯彻了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，认真总结了全省党的群众路线教育实践活动取得的明显成效和成功经验，对进一步巩固扩大教育实践活动成果、坚持从严治党提出了明确要求。既符合中央精神，又符合黑龙江实际，相信大家一定会按照宪魁书记代表省委提出的要求认真贯彻落实。下面，我代表中央第七巡回督导组讲两个方面的情况：
　　第一，总体评价
　　第二批教育实践活动开展以来，我们中央第七巡回督导组按照中央统一部署，紧紧依靠省委，采取面上谈话、听取汇报、审阅材料、实地调研、明察暗访、反馈意见、座谈测评等多种方式，开展了为期8个月的巡回督导工作。先后9次到黑龙江，每次都在调查研究的基础上，与宪魁书记面对面进行沟通，分别同省级领导干部就抓好第一批教育实践活动整改落实工作进行了谈心谈话，对第一批教育实践活动制度建设情况进行了督促检查。走访调研了13个市（地）、33个县（市、区）、79个县以下基层单位。分别参加了2个市、2个县、4个乡镇（街道）的党委班子专题民主生活会、2个村（社区）的基层组织生活会和民主评议党员工作。
　　通过巡回督导，我们深切感受到，在党中央的正确领导下，在中央教育实践活动领导小组及其办公室的精心指导下，黑龙江省委态度坚决、高度重视，以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以反对“四风”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，周密部署、精心组织，以高起点开局、高标准开展、高质量推进，顺利完成了各项任务，达到了预期目标，取得了重要成果和明显成效。
　　一是省委认真履行主体责任，各级领导干部的带头示范作用得到充分发挥。省委对第二批教育实践活动高度重视，宪魁书记始终把教育实践活动放在心上、抓在手上、扛在肩上，先后召开3次省委常委会和7次领导小组会议，8次推进、汇报、经验交流会，6次督导工作汇报会、座谈会，多次深入基层调查研究，亲自抓肇东典型、树立标杆，对每一关键环节都提出了明确的具体要求，引领全省教育实践活动顺利开展；省委常委在各个重要节点多次深入联系点实地调研，持续传导压力，为第二批活动单位作出了表率，发挥了带头示范作用；市县等各层级党组织一把手不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，充分发挥“八个带头”作用，作出“班子从我做起，大家向我看齐”的庄严承诺，认真履行了第一责任人的职责。通过建立“条块结合双主体、上下联动一体抓”的工作格局，在全省上下形成了上级带下级、班长带成员、一级抓一级、层层抓落实的生动局面，这是第二批教育实践活动取得成效的关键所在。
　　二是广大党员干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育，为民务实清廉的自觉性进一步提高。坚持把学习贯穿始终，注重拓展学习内容、创新学习方式、活化学习载体，以中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话为重点，认真开展集中学习。制作了《生命线》等情景短剧，以形象生动的视频教材提升学习效果。树立起“农民的儿子”于海河、全国“时代楷模”孙波等一批先进典型，在全省掀起“远学焦裕禄、近学于海河”等活动热潮，增强了广大党员干部践行“三严三实”的坚定决心。坚持开门搞活动，多层面、多渠道征求意见，查摆并找准了“四风”方面的突出问题。坚持以整风精神认真开展批评和自我批评，民主生活会前广泛多次开展谈心谈话；反复认真撰写和逐级审核对照检查材料；民主生活会上紧紧围绕“四风”问题，自我批评敢于揭丑亮短，相互批评能够开门见山，民主生活会开出了辣味，起到了红脸、出汗、治病、排毒、鼓劲的效果。基层党组织认真召开了专题组织生活会和民主评议党员工作。通过一系列行之有效的教育活动，广大党员干部认清了“四风”的严重危害，思想受到深刻洗礼，灵魂受到深刻触动，信念得到深度唤醒，受到一次严格的党内政治生活锻炼，增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
　　三是“四风”突出问题得到有效遏制，广大党员干部作风进一步改进。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律查摆和解决突出问题，对照习近平总书记列出的各层级各行业党员干部存在的“四风”问题突出表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆班子和个人存在的“四风”突出问题和典型事例。各级领导班子和领导干部都制定了整改方案，列出了整改清单，作出了整改承诺，并在媒体公示接受群众监督。省委始终坚持问题导向，统筹衔接第一批和第二批整改工作，坚持上下联动一起抓，以钉钉子精神，全力整治“四风”问题，使文山会海、检查评比过多、办事效率低下、“三公”经费开支过大、超标准配车、超面积配房、超标准接待等问题都得到了有效解决。扎实推进中央确定的21项专项整治任务和省委“七查七治”“六项专项行动”， 持续打好专项整治攻坚战。使公款吃喝、节日送礼、会所中的歪风、超编超配、吃“空饷”、收红包、干部“走读”、裸官等一批顽瘴痼疾得到集中矫治。为从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，针对中央出台的制度规定，强化配套衔接；结合省情实际，针对容易发生问题的风险点进行重点防控，用制度规范权力运行，解决“四风”问题的制度体系正在形成。同时，对违反制度规定的出重拳、下猛药，及时查处顶风违纪行为，正风肃纪取得明显成效。通过动真碰硬抓整改，一批“四风”突出问题得到了有效遏制，党员干部作风明显好转，按规矩办事、依制度用权的意识进一步提高，敢于担当、干事创业的氛围更加浓厚，赢得了广大群众的充分认可。
　　四是关系群众切身利益问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切。按照“着力解决关系群众切身利益问题”的要求，积极回应群众反映强烈的热点难点问题，坚持边学边改、边查边改，坚决整治和纠正发生在群众身边的不正之风，集中整治了“门难进、脸难看、事难办”、吃拿卡要、执法不公、拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为。积极帮助群众解决饮水、行路、用电、物业管理、老旧“三供”管网、弃管楼、房产证办理难、办理社保低保等实际问题，通过帮助群众解难题、办实事，一大批多年积累的矛盾和问题得到化解，一大批信访积案得到解决，一大批群众关心关注的难事、愁事、烦心事得以理顺。各级党员干部站在群众立场想问题、办事情、作决策更加自觉，党群干群关系更加密切，让群众切实感受到了教育实践活动带来的新变化，取得了让群众看得见、摸得着的实际效果。
　　五是打通联系服务群众“最后一公里”，基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，全面落实中央关于基层组织建设十项任务要求。通过约谈有关县市区委书记和乡镇党委书记，调整了一批支部书记，选派一批干部担任“第一书记”，选拔一批“大学生村官”解决村干部“走读”、“空岗”等措施，使软弱涣散基层党组织不同程度实现转化。针对村和社区活动场所进行了环境整治、对基层组织民主公开、民主管理混乱进行了专项治理。注重拓展联系群众渠道，全面推行民情日记制度，实行便民联系卡、公示牌，设立受理群众诉求的热线电话和网络“民生在线”。强力推进了行政服务中心、一站式服务大厅、便民服务站点等县、乡、村三级服务平台建设，逐步实现小事不出村、大事不出乡，满足群众多样化、专业化的服务需求。通过教育实践活动，拆除了过去干群之间的“隔离墙”、建立了“直通车”、架起了“连心桥”。各级党组织服务群众能力、水平得到很大提高，基层基础工作得到有效加强。
　　这些成绩的取得，是以习近平同志为总书记的党中央正确领导、科学谋划、亲力亲为、以上率下、抓点带面、环环抓紧的结果，是省委高度重视、精心组织、率先垂范的结果，是全省各级党组织、广大党员干部积极参与、广大群众热情支持的结果。同时，与省委和全省市、县教育实践活动领导小组及其办公室的同志们认真负责、周密部署、扎实工作、积极协调是分不开的；与各级督导组认真履职、严督实导、敢当“包公”、敢唱“黑脸”是分不开的；与全省各级新闻宣传部门深入实际调研、客观公正报道、加强舆论引导是分不开的。
　　在充分肯定这次活动取得重大成果的同时，也要看到存在的问题和不足，一些党员干部思想认识还有待进一步提高，整改还没有完全到位，在今后工作中还要持续用力、久久为功。
　　第二，工作建议
　　教育实践活动有期限，作风建设无尽期。活动结束绝不是作风建设收场，现在广大群众最担心的是“四风”反弹，最期盼的是保持长效。因此，要认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，特别是在新形势下坚持从严治党的八点要求，认真落实管党治党的主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，不断巩固扩大教育实践活动成果。
　　一是继续抓好整改落实。教育实践活动最终目的是要解决问题。不能因活动结束而对整改落实有丝毫放松，要持续保持整治“四风”的高压态势。我们已经向群众公布了整改清单、作出了整改承诺，作出了承诺就要兑现，要说出一条就做到一条，不达目的不罢休。整改落实特别要把功夫继续下在贯彻中央部署的专项整治任务上，下在向群众承诺事项的落实上，下在刹住“四风”问题新变异上，下在正风肃纪、防止“四风”反弹上。整改落实要加强舆论引导，大力宣传整改落实好经验、好做法、好成果，同时曝光反面典型，发挥警示作用，要特别注意宣传群众对整改的感受，让群众来评价整改成效，真正接受群众监督。
　　二是继续抓好制度建设。作风问题相当顽固、易于反复，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，既要重视外科手术式的随时清理，更要注重党员干部免疫能力的持续增强。制度建设不在多而在于精、在于务实管用，要制定符合本地区本部门实际、符合干部队伍作风建设实际、符合群众反映强烈问题实际的制度，防止制度建设中的形式主义。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，建立完善落实制度的监督奖惩机制，以铁的纪律抓好制度的贯彻落实，对违反制度规定的，发现一起坚决查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个；要盯住一个一个具体问题，一个节点一个节点抓，不断正风肃纪，巩固成果，努力形成改作风转作风的新习惯、新常态。
　　三是继续夯实基层基础。要进一步贯彻落实中央关于加强基层组织建设的要求。目前看，有的已经做到了，有的可能正在做，有的还没有完全做到位。要逐一对照中央要求，缺什么补什么。要继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化，完善基层组织运行机制，健全服务群众体系。要充分运用民主评议党员结果，坚持完善专题组织生活会和民主评议党员制度，严格执行“三会一课”、双重组织生活会制度，把基层组织建设的各项任务盯紧抓实、落地生根。
　　抓好党的作风建设，最终目的是促进工作、推动发展。要及时把改进作风的成果引导到干事、创业上来，提振精气神，为深入实施“五大规划”发展战略，推进全省稳增长、促改革、调结构、惠民生作出不懈努力。
　　我们在黑龙江巡回督导工作期间，得到了宪魁书记和省级领导同志的大力支持，得到了领导小组及其办公室同志和我们所到市县乡村的积极配合。在实践中从全省广大党员干部身上学到了很多好思想好品格好作风，也结下了深厚情谊，这些都让我们难以忘怀。在此，我代表中央第七巡回督导组全体同志向大家表示衷心感谢！祝愿黑龙江各项事业蒸蒸日上，祝福黑龙江人民群众幸福安康。就讲这些，谢谢大家！          

本文来源: 科学技术厅

14.10.2014  17:07