强化责任 明确职能 推进实施基本公卫服务项目

近日，市卫生计生委举办2015年基本公共卫生服务项目复核整改情况通报会暨专业机构培训班。各区、县（市）卫生计生局主管局长、科（股）长，疾病控制中心、妇幼保健院、卫生监督所、结核病防治所、精神病防治办公室负责人，共计200余人参加。

会上，通报了2015年基本公共卫生服务项目再次考核与复核整改情况；道里区卫生计生局、道里区建国社区卫生服务中心和五常市小山子镇中心卫生院介绍了工作经验；市疾控中心、市精防办、市妇幼保健院、市卫生监督所、市中医院项目责任单位介绍了各自职能作用发挥情况并讲解了有关标准要求；参会人员现场参观查阅了道里区建国、安和安静和通江社区卫生服务中心项目实施管理有关工作资料。

市卫生计生委副主任、市基本公共卫生服务项目领导小组副组长朱红讲话。朱红副主任指出：召开2015年全市基本公共卫生服务项目再次考核复核整改情况通报会，举办专业机构培训班，目的就是进一步提高认识、明确责任、掌握方法、统一标准，为迎接国家检查做好更加充分和必要的准备。要正视问题。目前，我市实施项目工作情况喜忧参半。喜的是，经过市、区县（市）、专业机构和基层卫生服务机构及广大基层卫生人员的共同努力，我市的项目实施工作不断推进，总的情况是好的，特别是在今年3月份全省2015年项目考核中，被抽检的道里区和五常市的4家社区卫生服务中心和乡镇卫生院（包括6个村卫生室）得到考核组及省卫计委有关领导的充分肯定。6月2日至7日，市卫生计生委组成项目复核组，对双城区、平房区、宾县、尚志市8家单位2015年项目实施与整改情况进行了再次考核复核工作。四个区、县（市）以问题为导向，积极整改完善，各项工作均有不同程度提升。忧的是，以前发现的问题整改不彻底，又发现了一些新问题。特别是项目补助资金管理方面问题较多、较严重，有的地区项目配套资金不落实，资金管理使用不够规范等。其主要原因：第一是领导重视不够，意识不强，统筹安排不力；第二是分工不明确，责任不落实；第三是专业机构培训、指导、监督不到位；第四是个别工作人员能力有待提高；第五是机构内部自检自查不到位，绩效考核没有体现多劳多得、奖优罚劣。

朱红副主任要求要强化责任。6月份，国家卫生计生委、财政部、国家中医药管理局联合印发的《关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（ 国卫基层发〔2016〕27号 ）再一次明确，县区级是基本公共卫生服务项目组织实施管理主体。强调省、市两级卫生计生和财政部门，要加大对县级的考核力度，包括项目组织管理情况，资金的保障、管理和使用情况，各项任务完成情况等，县级每年要对辖区内所有承担项目任务的机构开展一次综合考核。要完善考核制度，加强考核结果反馈，实施考核结果与资金拨付挂钩。《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》（黑卫家庭发〔2015〕150号）单独列了“责任追究”一项，具体强调了对地市、县级和基层卫生服务机构的责任追究。我们必须明确岗位责任，认真履行职责，结合本地区工作实际，有针对性地把工作落到实处。

针对各级专业机构，朱红副主任要求要密切配合。2012年和2013年，市卫生局按照国家和省厅要求，先后两次下发《关于实行基本公共卫生服务项目立体管理的实施意见》，强调了项目的组织管理。2014年和2015年，结合机构整合和市卫计委处室设置实际，市卫生计生委先后制定下发了《关于调整充实市基本公共卫生服务项目小组成员及其职责分工的通知》，调整了市基本公共卫生服务项目领导小组组成和办公室人员，再次明确了相关处室和市疾控中心、妇幼保健院等市直相关单位的责任分工。几年来，“项目”领导小组成员单位按照职责，积极工作，有效地推动了项目的实施落实，但也存在个别处室和市直单位职责不清、指导不力、工作推诿的问题。希望相关处室和市直单位要认真学习相关文件，切实履行好职责。

朱红副主任强调，国家拟于7月来我省进行2015年度项目考核工作。各地区、各机构要对照要求和标准，以问题为导向，继续整改和完善。2016年全市项目工作的目标是，为全市居民提供有温度、有质量、有获得感的项目服务；主要要求是形成三个常态化：基层机构迎检工作常态化；，专业机构指导、督导和考核常态化。