落户新政敞开大门留人才

松北区(哈尔滨新区)在全省首推户籍制度改革(上)

　　黑龙江日报记者薛婧 李爱民

　　2月28日，松北区(哈尔滨新区)召开新闻发布会，宣布从3月1日起，该区通过全面放宽市外迁入落户条件、全面下放市外迁入落户审批权限、增加集体户落户载体等政策，全面推行户籍制度改革。据悉，这是松北区(哈尔滨新区)在全省率先启动户籍制度改革，也是该区切实发挥新区先行先试的引领和带动作用，不断为全省改革创新发展创造经验、作出新示范的大胆尝试。

　　四个方面放宽市外迁入吸引优秀人才入驻

　　作为哈尔滨新区核心承载区，今年1月1日，以“三张清单一张网”试运行为标志，松北区已经全面开启了改革的大幕。“实施户籍制度改革是哈尔滨新区改革的一项重要内容，目的就是为了吸引优秀人才入驻，优化人口结构，释放户籍政策红利，让新市民进得来、留得住、过得好，为新区发展凝聚人气、增添动力。”松北区委副书记陈蓉说。

　　据悉，此次改革是依据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和国家、省、市关于户籍制度改革的相关规定，并在《哈尔滨市公安局户籍政策业务办理工作权限》的基础上，最大限度地放宽落户条件，取消落户限制，简化落户程序。据哈尔滨市公安局松北分局户政科科长何忠一介绍，此次改革主要从居住落户、投资落户、就业落户、人才落户四个方面降低落户门槛，全面放宽市外迁入落户条件。“在放宽落户条件的同时，我们还简化落户程序，一般性户籍审批可实现‘一站式’和‘一次性’办结。”何忠一说，不仅如此，此次放宽是在严格管理基础上实行的全面放宽，以避免政策放宽后引发新的问题。“我们遵循的原则是宽进严管，在松北区规划的建成小区落户是全面放宽的，但在农村地区的落户则是严格管理。”何忠一说，此次改革要做到放得宽、管得好，真正为实现松北区(哈尔滨新区)低门槛、聚人气、引人才、促发展提供更为便利的条件和更为宽广的平台。

　　取消多项限制落户门槛大大低于现行户籍政策

　　在采访中记者了解到，户籍制度改革后，哈市现有政策规定的购房落户金额限制和房屋所有权证限制，投资额、纳税及经营时限限制在松北区(哈尔滨新区)都将被取消，落户的学历门槛也被降低。据何忠一介绍，根据哈尔滨市现行户籍政策规定“在哈市购买约15万元人民币住房(包括商业用房)或法院判决、依法抵债、继承等获得的住房(包括商业用房)，并取得房屋所有权证，可为产权所有人、配偶、未成年子女、同一户口的父母、岳父母办理落户”，改革后将取消购房落户金额限制和房屋所有权证限制，只要是在松北区建成小区合法取得住房，不管是购买还是租赁等，凭相应房屋合法手续，有产权证的用产权证、无产权证的用购房发票等，均可为住房所有人、配偶、未成年子女、同一户口的父母、岳父母办理落户。同时，合法取得松北区回迁安置住房也可以据此申请办理落户。

　　在投资落户方面，现行户籍政策规定“来哈投资固定资产或生产资料达50万元人民币(含)以上；外商及港、澳、台人员来哈投资金额达5万美元(含)以上，连续经营2年(含)以上，依法缴纳税款的，可为投资者本人、配偶和未成年子女(外商投资可为投资者的亲属6人)办理落户。”改革后，将取消投资额、纳税及经营时限限制，只要是到松北区投资，取得松北区营业执照，即可为投资者本人、配偶、未成年子女和同一户口的父母或岳父母办理落户(外商投资可为投资者的亲属6人办理落户)。

　　大胆创新先试建政策搭平台吸引更多优秀人才

　　“在哈市现有政策基础上降门槛的同时，我们还根据松北区(哈尔滨新区)的实际情况，创新人口管理方式方法，合理引导人口落户迁移，大力促进优秀人才集聚。”陈蓉告诉记者。

　　在松北区(哈尔滨新区)政府提供的相关材料中，记者看到有这样一条：只要是来松北区企业就业，并与企业签订正式劳动合同，并按规定缴纳一年以上养老保险的人员，可为就业者本人办理落户。“这项规定是哈市现行户籍政策里没有的，此次我们借助户籍制度改革，新增设了这项就业落户条件。”何忠一说，这一政策目前看是全国少有、省内唯一的新政策。除此以外，在原有落户人群的基础上，还将“三级以上演艺界人士、国家二级以上运动员”等体育文艺特殊人才纳入落户人群，同时为其配偶和未成年子女办理落户。“这些政策有利于我们引进更多优秀的人才，进一步优化松北区(哈尔滨新区)的人口结构。”陈蓉这样评价。

　　在政策上创新的同时，松北区(哈尔滨新区)还增设新的集体户落户载体——派出所集体户。据悉，符合落户条件的可依法将户口落到居住房屋或人才交流中心、企事业单位集体户口上，对无法落户上述三个载体的人员，可将户口落在派出所单独建立的集体户中。“在派出所建立的集体户是我们的创新，主要是针对没有落户载体，但对省市区发展有贡献的人群服务的。”何忠一告诉记者，例如省市区十佳荣誉称号获得者、先进人物、勇敢市民等。“这一做法可以说是一个兜底之举，我们就是要想尽一切办法为进入松北区(哈尔滨新区)的各类人才，扫清障碍，直正让他们进得来、留得住、过得好！”陈蓉动情地说。(据黑龙江日报)