《哈尔滨市2018年治理交通拥堵工作总体方案》出台 44项实招“靶向”治理道路拥堵
10日《哈尔滨市2018年治理交通拥堵工作总体方案》(以下简称《方案》)正式发布。根据《方案》，哈市将通过实施科学规划引导、优化公交布局、严管交通秩序、通畅路桥堵点、创新停车供给、引导文明出行六大方面44项措施，实现交通拥堵局部缓解、出行环境明显改善、文明交通素质提升的年度治堵目标。
以科学规划引导为重点，形成城市交通规划体系
1.依据《哈尔滨市城市综合交通规划》，编制《哈尔滨市微循环交通规划》、《哈尔滨市2018年重点路桥建设规划》、《哈尔滨市4号线、5号线轨道线路规划》、《哈尔滨市快速路系统立交规划》。
2.编制完善《公共交通发展规划》、《公共交通线网规划》、《公共交通用地规划》等专项规划，并定期修编，确保公交发展适度超前。
3.编制完成《2017年哈尔滨市交通年报》；启动编制《哈尔滨市交通发展白皮书》，指导哈市交通治理工作科学有序开展。
4.成立哈尔滨交通规划专家组，提供城市交通规划及重点疑难问题咨询、论证、评估、答疑等外脑服务。
5.完成19片《哈尔滨市停车场项目规划设计详细规划》编制工作。
6.完成哈尔滨市主要高速公路对外出城口货车停车场选址方案制定工作。
以优化公交布局为重点，推动公共交通优先发展
7.实施中心区域公交线路调整及终点站外迁。
8.分设全市重点路段公交站台，将安升街站、市住房公积金中心站、横道街站、红旗大街站等38处站台，拆分成126处公交站位。
9.开通3条商务班车线路。
以严管交通秩序为重点，提高交通智能管控效能
10.深入推进交通大整治，加强民警现场处罚和电子监控抓拍交通违法行为力度，重拳整治闯红灯、乱变道、逆行、违法调头等动态违法行为。
11.实行巡车勤务，划分300余个警务网格，投入336台警车、1800余名民警和辅警；配套覆盖全市的电子监控设备，通过视频巡查，指挥临近的巡逻车第一时间处置。
12.启动“铁骑”巡逻队，出动100台警用摩托车，加强二环路、文昌桥等易堵路段和地铁、管廊等施工工程周边道路的巡逻疏导，快速处置一般性违章和事故。
13.采取常态化夜勤查纠治理、跨区整治、异地用警、县市互检等措施，持续加大酒驾、毒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为的打击力度。
14.出台《关于调整市区货运车辆通行管理措施的通告》，发布《关于工程车辆作业限时管理的通知》，明确早晚高峰三环以内区域禁止各类货运车辆通行，禁止洒水、清扫、非抢险工程施工等作业。
15.对59条主干道及重点区域600处路口开展交通信号系统建设，力争实现系统联网控制率由现有10%上升至55%以上目标。在市区主要交通拥堵点段利用LED交通诱导屏及时提供交通分流绕行信息。
16.在上海街、群力第一大道、光芒街、阿什河街、工农大街等21条街路推行严管街管理模式。
17.对全市道路收费停车场进行逐一排查，严厉打击取缔非法收费停车场。
18.加强对长途客运、旅游客运、危化品运输、出租客运、公交客运等客运车辆的联勤整治、联动处罚措施。
19.组建夜勤机动队，对渣土车等大型货运车实施三方联动处罚，交警罚超载、城管查苫盖、交通罚改装，加强源头治超力度。
20.明确快递外卖企业交通安全管理责任主体，探索建立协作工作机制和信用惩戒机制，采取警社合作、警企共治方式，强化快递、外卖配送业电动车交通管理。
21.研究制定《港田车综合治理工作方案》，集中开展港田车非法营运、超标电动车上路治理工作，设置电动车“禁行路”。
22.深入对套牌、报废、无牌无证车辆进行全面摸排，持续加大打击震慑力度。
23.实施阿什河街、银行街、柳树街等10条街路区域双侧禁停措施；撤销光芒街、士课街、建设街、阿什河街、比乐街的道路停车泊位，施划黄色禁停标线。
24.改善二环路交通组织，调整和兴路沿线主辅路出入口；渠化文昌和兴交叉口、中山公滨环岛、南直公滨环岛等交通节点；强化东二环南直高架施工交通导改；完善友谊路地铁3号线施工交通分流方案，确保道里区东西向交通顺畅。
25.继续深入推进单向交通组织，对铁顺街、哈东站、滨江街、湘江路等4个片区28条道路采用“两行一停”模式开展单向交通组织。结合地铁3号线友谊路工程施工交通导改，打造两条横穿道里中心区的东西向通行路线。
26.对市区“六横六纵”主要道路分批推进限左措施；组织实施文昌高架、西南二环等高架路提速工程。
27.完善长江路、兴江路、花园街等16条主干路实施信号灯协调控制，降低行车延误。
以疏解交通堵点为重点，实施道路交叉口优化渠化和停车场建设
28.实施康宁路-自兴街、乡政街、职工街-城乡路、通达街、安宁街-新阳路、哈平路肿瘤医院门前、文昌街-果戈里大街、邮政街，以及围绕地铁施工交通疏解的爱建路-上海街、安隆街-上海街、达道街-河润街、尚志胡同、友联胡同、江畔路-井街、江畔路-通江街、江畔路-友谊宫、江畔路-九站等道路优化和交叉口渠化工程，局部拓宽道路，增加左转待转车道，新设右转专用车道。
29.启动清华大街、中民街、群力远大商圈、南郡地下、东直游园等30处公共停车场项目，设计泊位4900个。
以创新停车供给为重点，破解静态交通突出矛盾
30.普查完善全市9个行政区，700平方公里停车泊位情况，形成全市停车泊位数据库。
31.推行共享停车，6月1日前，完成市、区党政机关自有停车场错时开放、对外共享；7月1日前，完成全市国有企事业单位和居民小区自有停车场错时开放、对外共享；力争年底前实现共享泊位规模达到1万个。
32.利用淘汰小锅炉房及2处小区庭院广场改造停车场。利用小锅炉房改造提供泊位2000个，年底力争达到4000个，在宣庆小区、红旗示范小区、红旗小区、辽河小区、工程街198号、安固街79号等6个小区淘汰锅炉房院内试点推进，设计泊位680个；利用北棵小区、沙曼小区2处庭院广场试点改造建设停车场，设计泊位800个。
33.利用一中、十四中学等7所学校地下空间，规划建设停车场。
34.与地铁建设相结合，启动气象台站、松江生态园站、会展中心站、先锋路站、友谊广场站、人民广场站、工农大街站等13处点位，同步规划建设公共停车场。与绿地广场建设相结合，在中兴左街与中兴右街交口、和谐大道与北兴街交口等绿地广场项目中，试点规划建设地下公共停车场。
35.充分利用拆迁工地等闲置超一年的空地建设停车场，陆续恢复哈尔滨皮草城等挪用停车场使用功能。
36.结合开展拆违和庭院整治工作，选择条件适合区域建设平面和机械立挂式车位，小面积多数量有效增加泊车点位。
37.在文昌桥、宣化桥桥下空间停车场推行电子化结算。对12000个路侧泊位设立2050套高点视频设备，同时配套新设50块电子诱导屏。
38.对全市免费停车场进行普查摸底，设置架构多元化收费停车泊位，促进停车由免费向收费转变。提请省人大修改《道路交通安全条例》第63条款“居民区周边道路在不影响通行的条件下应当施划24小时免费停车泊位”。
39.以“路内高于路外、地上高于地下、中心区高于外围”为定价原则，重新制定差异化、多类型的停车收费标准。
40.在扩建、改建建筑物同时，按标准补建配建和择地新建停车场，严禁开发商“只售不租”，制定出台车位长期租赁收费标准，有效盘活闲置泊位。
41.研制老城区车位缺口补建计划。
以宣传文明交通为重点，提高市民出行文明素养
42.开展新闻宣传，充分利用“三微一端”等新媒体平台，深入宣传报道推送治堵工作举措和成果，引导社会各界和广大市民了解支持、积极参与治堵工作，自觉规范文明出行。
43.充分利用公共场所LED屏、字幕屏以及城市交通导流屏、出租车LED屏开展社会宣传；开展“市民随手拍交通违法和不文明交通行为”活动，鼓励群众通过行车记录仪、手机APP、微信等多种方式举报交通违法行为；集中开展治理拥堵市民意见征集活动，定期通过各新闻媒体公布具有可操作性的意见建议。
44.号召机关、社区、企业、学校等开展遵章守纪教育宣传，对环卫工人开展交通安全教育；组织文明单位和社会志愿服务组织协助维护交通秩序。(作者：马智博)
本版制图杨廷
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