双鸭山宝山区 低保变保洁 创新获多赢

　　杨军  王大鹏  唐海燕  黑龙江日报记者 刘晓云

　　冬日清晨，天还未亮。双鸭山市宝山区宏意社区的低保户于春艳已开始在自己的分担区清扫作业……于春艳的这份工作是宝山区开展了5年的一项低保救助的创新实验——由城区低保人员担纲的城区保洁工作，这种“接力式上岗”的做法获得多赢。

　　 创新破局解难题

　　近年来，宝山区经济社会有了发展，日趋繁重的城镇环境卫生维护与政府环卫力量不足的矛盾也越来越突出。

　　“在经过充分调研、反复论证后，我们因地制宜，综合施策，创新实施了‘接力式上岗’利民保洁行动，使辖区环境卫生水平明显提升。”区长盖焕友介绍。

　　“接力式上岗”就是让享受低保的家庭每年安排1名有劳动能力的人至环卫岗位，实行有偿劳动，工作半年，每月工资500元，半年后不再参加其他公益性劳动。这种方式为低保户提供了新的就业岗位和就业机会，变“输血型”救助为“造血型”救助，拓宽了低保家庭成员的就业渠道。

　　 联动管理显公平

　　“接力式上岗”如何能顺利实施？宝山区的秘诀是部门联动，加强协调。

　　各街道办事处是选派低保对象参加公益劳动的责任主体，环卫、绿化等部门负责日常考核及管理，民政部门建立管理档案，对无故不参加公益劳动的低保对象取消其低保及廉租住房待遇或申请资格。区环卫站责成专人与各社区对接联系，按实际需要、合理安排参加活动人员，会同社区治安员对活动人员工作情况，进行定期或不定期的检查与考核。凡是参加活动的低保人员必须坚持每年6个月后，才能进行轮换；参加活动6个月，经考核劳动态度端正、所负责区域卫生合格的低保人员，每户每月补贴400~500元不等，一年内待遇不变。

　　 多赢效果保长效

　　“接力式上岗”工作实行5年来，取得了“多赢”的效果。原来没有专门保洁人员的街道卫生一直处于无序状态，现在这种情况已经彻底改善。自宏如社区的程桂莲丈夫患病卧床，孩子正念大学，全家靠低保过活，有了区里给安排的这份工作，生活得到了保障。

　　宝山区每年参加“接力式上岗”的多达1200人次以上，可节约财政支出400多万元。节约的支出让区政府有更多财力完善环卫设施和配套设施。该区先后筹集资金200余万元，使垃圾机械化清运率达到80%，道路机械化清扫保洁率达到30%。同时，投资400余万元，在区外建设一个垃圾中转站。

　　目前，宝山区“接力式上岗”利民保洁行动已经形成了制度化、规范化的长效机制。不仅创新了低保人员参加公益劳动机制，而且解决了互相攀比劳动难、个人外出打工难、环卫工人雇用难、低保家庭增收难、环境卫生保洁难等“五难”问题，达到了政府管理部门省心、参与公益劳动者尽心、外出务工者称心、困难户增收可心、环境卫生舒心的良好效果。（据黑龙江日报）