【双鸭山】尖山区“输血+造血” 立体式扶贫解困

　　双鸭山市尖山区

　　 “输血+造血”立体式扶贫解困

　　□杨军本报记者刘晓云

　　 “靠无利息小额贷款，我经营的小店度过了周转资金短缺的难关，扩大规模后在市场彻底站稳了脚跟！”日前，在双鸭山市尖山区二马路矿工大厦“三毛包子铺”，看到客流不断，“小老板”周宗君的喜悦溢于言表。

　　在尖山区，这种喜悦，正通过“输血+造血”的“协同效应”释放出来。立体式扶贫解困，让一大批家庭贫困者和弱势群体走出了困境。

　　　“解穷气”——帮扶帮到“点子”上

　　今年8月，尖山区委、区政府开展一帮一与金秋助学、衣食救助、医疗救助、就业救助、寒冬送暖、祥和过年的“1+6”结对帮扶活动，激发社会各界扶贫济困、共创和谐的热情，零距离帮扶困难群众。目前全区副处级以上28名领导干部分别与帮扶对象结成了对子。

　　近年来，尖山区以扶贫、扶志、扶智为着力点，积极探索“立体扶贫”新路，从平面、分散式扶贫转向综合、聚力式扶贫，将资金帮扶、教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、就业扶贫统筹协调起来，为帮扶工作不断注入新鲜活力。

　　扎实开展城乡社会救助，基本建立了以城乡最低生活保障制度为基础，以救灾、医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助，以经常性社会捐助为补充，覆盖城乡的社会救助体系。实施城乡低保制度，全区纳入低保4647户8457人。2014年春节，多方筹措资金为所有农村低保家庭、五保户、城市优抚对象、各类低保对象、低收入家庭按户分类发放取暖补助、高寒补贴1641万元。两年来共为67户特困家庭修缮了房屋，为1440户城市特困家庭发放廉租住房补贴，为特困低保对象分配了200户廉租住房。

　　通过开展社会捐助、党员干部捐助、慈善一日捐等各项捐助活动，把来自各种社会救助资金物资整合，通过社区“爱心超市”，对贫困群众实施实物救助。2013年以来，陆续为贫困群体发放米面油约339万斤，发放衣物5000余件，发放救济款90余万元。

　　　“挖穷根”——扶贫救助授人以渔

　　　54岁的清洁工迟桂平，与90岁的老母亲租住在不足10平方米的门房中，每月靠600多元钱度日。在区工会的协调下，区民政部门为这个家庭办理了低保。

　　全区还为3000多个困难学生家庭办理了低保，减免3500多名贫困家庭学生学费35万元，党员干部与贫困学生结成帮扶对子3000个，帮助2000多个特困学生家庭实现了脱贫。

　　　1.2万残疾人，这是尖山区的一个特殊群体。区残联将贫困残疾人纳入最低生活保障救助体系，依托专项资金“阳光家园计划”、“彩票公益金”、“危房改造”等政策救助贫困残疾人。多渠道、多形式扶持残疾人实现自主创业，如开办医疗按摩所、商店、饭店、修理店等；积极落实国家优惠政策，通过公益性岗位安置社区残疾人就业；鼓励扶持农村有劳动能力的残疾人走种养殖之路，提高了农村残疾人的生活水平。

　　　“开富路”——重“输血”更重“造血”

　　帮助更多的贫困群体打开致富之门，一个从“输血式救助”到“造血式帮扶”的全新扶贫模式，在尖山区如星星之火蔓延开来。

　　长虹社区居民刘凤英，多年前下岗失业，靠时有时无的零工维持生计，无力缴纳社会保险。区就业部门根据实际情况将她纳入补助范畴，从2006年至今，采取个人交一部分、灵活就业人员社会保险补贴补助一部分的办法，使她未来的生活有了保障。今年，区就业部门共为4000名就业困难人员申请社保补贴640万元。

　　通过公益性岗位开发、灵活就业人员社会保险补贴、小额担保贷款、免费职业培训及职业介绍等援助方式对广大城镇登记失业人员、高校毕业生、零就业家庭人员、农村转移劳动者等就业困难人员提供重点帮助和扶持，促进大批失业人员实现就业及再就业。尖山区就业局局长许艳萍介绍说，年初至今，区就业部门共帮助32户微小困难企业主申请无息贷款，每户4万元，解决了他们经营发展中的资金困难。