鹤岗市召开进一步优化发展环境工作会议 市委书记武凤呈、市长梁成军出席会议
3日，鹤岗市委、市政府在鹤岗市人民剧场召开进一步优化鹤岗市发展环境工作会议，出台进一步优化鹤岗市发展环境二十六条新政策。鹤岗市委书记、市人大常委会主任武凤呈强调，要深刻理解进一步优化发展环境的极端重要性，确保优化发展环境工作取得实效，为实现鹤岗解困发展、转型跨越做出新的更大贡献。鹤岗市委副书记、市长梁成军就做好进一步优化发展环境工作提出要求。
鹤岗市领导徐颖、刘德诚、王瑞、张新山、刘春波、杨振华等，鹤岗市四大班子副秘书长以上领导，鹤岗市法院、检察院主要领导，鹤岗市纪委常委，龙煤鹤岗矿业公司、农垦宝泉岭分局、鹤北林业局、华能鹤岗发电有限公司、中海石油华鹤煤化有限公司主要领导，各县区党政主要领导及主管领导，鹤岗市直单位、群团组织、中省直驻鹤单位主要领导及行政审批职能部门副处级以上领导和有关科室负责人，重点企业代表，中介机构负责人等660余人出席参加会议。
武凤呈指出，要高度重视，深刻理解进一步优化发展环境的极端重要性。要认识到优化发展环境是实现经济解困的需要，只有把发展环境这棵“梧桐树”培育得根深叶茂，才能引来“金凤凰”，才能让更多的资金、项目、人才等流向鹤岗，才能进一步加快解危脱困的步伐。要认识到优化发展环境是加速转型跨越的需要。只有具备了一个好的发展环境，产业才能真正树起来，产业链条才能真正延伸起来，转型步伐才能真正快起来。要认识到优化发展环境是展现城市形象的需要。我们一定要把优化发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，努力把鹤岗打造成为民、利民、便民、惠民的福地，打造成亲商、护商、富商的宝地。要认识到优化发展环境是改善民生的需要。鹤岗市各部门各单位、各级领导干部特别是行政执法人员，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让广大人民群众享受到优化发展环境带来的实惠。要认识到优化发展环境是衡量干部作风的需要。必须深入践行“三严三实”，争做干事创业的先锋，不做阻碍发展的罪人，努力把良好的作风转化为推动发展的良好环境。鹤岗市上下一定要充分认识优化发展环境的极端重要性和现实紧迫性，将其作为推动鹤岗解困发展、转型跨越的基础性、决定性工程，切实抓紧、抓好、抓出成效。
武凤呈强调，要强化保障，确保优化发展环境工作取得实效。优化发展环境能否取得实效，关键在领导、关键在力度、关键在落实。一要加强组织领导。在优化发展环境方面，主要领导的态度和力度，直接影响环境改善的成效。抓优化发展环境，主要领导要负99%的责任。各级、各部门特别是党政“一把手”，要把优化发展环境作为头等大事来抓，切实摆上重要议事日程，要以高度负责的精神和求真务实的工作态度，把优化发展环境与“三严三实”专题教育结合起来，既要做活动的组织者，更要做优化发展环境的先行者、示范者，切实做到带头抓落实、指导抓落实、跟踪抓落实，切实把此次会议确定的任务落实落靠，推动鹤岗市发展环境进一步优化。二要形成工作合力。鹤岗市优化发展环境领导小组办公室要认真履行组织协调和监督检查职能，定期向鹤岗市委、市政府报告工作进展情况，提出解决问题的具体措施。各牵头单位要履职尽责，抓紧细化《意见》，把相关责任落实落靠，做到每项任务都有人抓有人管。各成员单位之间要增强合力，营造“九牛爬坡，个个出力”的氛围，形成一条心、一个调、一股劲，齐心协力抓落实的生动局面。三要强化督办问责。优化发展环境是一项长期工程，不可能一蹴而就，必须着眼于建立督办、问责、惩戒等一系列长效机制，坚持不懈，久久为功。要从严督办。纪检监察部门和鹤岗市委、市政府两个督办室要紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容开展督察，特别要加强对重点窗口单位和干部作风、行政效能、行政执法等方面的督察，切实提高督察督办实效。要严格惩处问责机制。对一切破坏发展环境的行为，要坚决做到零容忍，发现一起、查处一起。要强化问责追责，对发生破坏环境问题的部门和单位实行“一案双查”，既要严惩直接责任人，又要追究主要领导和分管领导责任。四要切实改进作风。发展环境存在问题，主要是人的问题、干部的问题。要把优化发展环境与持续反对“四风”结合起来，与正在开展的“三严三实”专题教育结合起来，加强党员干部理想信念和道德品行教育，做到守纪律、懂规矩，既干净又干事，以好的作风推动发展环境持续改善。各级领导干部都要从自身做起、从身边小事做起，用心、用情、用力工作，关心、支持、参与发展环境建设，带头更新观念，带头转变作风，带头提升服务质量，以好的作风赢得群众信赖和企业拥护。组织、人事部门要把优化发展环境作为一项政治任务和硬性指标，纳入部门和领导干部年度目标考核，对表现突出的干部给予表彰和重用，对完不成任务的部门通报鹤岗市并问责部门主要领导。五要营造浓厚氛围。新闻媒体要切实增强宣传教育的针对性和实效性，既要大张旗鼓宣传优化环境的先进典型，充分发挥导向、示范、带动和辐射作用，又要毫不留情地曝光那些顶风违纪、破坏环境的负面典型，加强警示教育，在全社会营造优化环境光荣、破坏环境可耻的良好氛围。武凤呈强调，进一步优化发展环境，贵在坚持、贵在深入、贵在较真碰硬、贵在领导带头。鹤岗市上下要迅速行动起来，万众一心，迎难而上，积极投身到优化发展环境工作中去，为实现鹤岗解困发展、转型跨越做出新的更大贡献。
梁成军指出，优化环境是鹤岗当下推动解困发展、转型升级的必然选择，是人民群众的热切期盼，是推进作风建设的内在要求。要着力抓好转变观念。牢固树立“优化环境从我做起，从现在做起”、“抓优化环境就是抓发展，抓发展必须首先抓优化环境”、“不抓环境就是失职，破坏环境就是渎职”、“企业家、投资者说好才算真好，群众说行才是真行”的观念。要着力提高服务效能。抓“精简”，简化事项，抓“优化”，优化流程。抓“提速”，限时办理。要增强能力，打破旧的观念，旧的思维，在工作理念、思路、招法上创新。要着力推进依法行政。在执法权力上，由“模糊型”向“公开型”转变。在执法行为上，由“随意性”向“规范性”转变。在执法方式上，由“刚性执法”向“柔性执法”转变。在执法效果上，由“追求法律效果”向“法律效果和社会效果相统一”转变。要着力抓好管、服结合。抓监管要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决打击严重扰乱和破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,切实加强信用体系建设。抓服务要树立管理就是服务的理念，做到主动服务、超前服务、优质服务。抓保护要坚持“有所为、有所不为”的原则，只要想干事、敢干事，就要创造条件；只要对鹤岗发展有利，就要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，就要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，就要保护。要着力抓好减轻企业负担。全面清理涉企行政事业性和经营性服务收费项目，对确有困难的企业实行“减、缓、免”政策，严格监管涉企处罚，严禁以罚代管，有效减轻企业的经济负担。按照“能取消的取消，能合并的合并，能精简的精简”的原则，控制检查次数，提高检查实效，维护企业的正常生产经营，有效减轻企业的精力负担。大力推行首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办等制度，切实提高办事效率和服务质量，有效减轻企业的精神负担。要着力抓好中介机构的清理规范。清理审核中介机构的资质资格、服务事项和服务依据，开展市场中介领域突出问题专项治理，严厉打击垄断经营、强制服务和违法中介行为。切实加强对中介机构的监管，细化服务项目流程。研究制定培育中介服务市场的具体措施，培育一批实力强、信誉好的中介服务机构。要着力抓好企业家队伍建设。有针对性的对企业家队伍进行培训，培育一批能代表鹤岗企业形象的领军人物。开展“优秀企业和优秀企业家”评选活动，对为鹤岗市内经济建设做出突出贡献的企业家和企业进行通报表彰和奖励，制定出台创业优惠政策，增加企业法人代表和经营者在各级人大代表、政协委员中的比例。
梁成军要求，要确保优化发展环境任务落到实处，狠抓关键人和关键部门、关键岗位，明确职责任务，各司其职、各负其责，层层有责任、逐级抓落实。开展优化发展环境评议活动，把发展环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层。要严肃查处以儆效尤，对制约发展的矛盾和问题要敢于动真碰硬，对影响损害发展环境的行为要坚决纠正，对涉及的腐败案件要坚决查处。要进一步拓宽监督渠道，加强法律监督、民主监督，积极引入社会监督，主动接受新闻媒体监督。要形成浓厚的舆论宣传氛围，广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、先进典型和经验做法；加大反面典型的曝光力度，树立正确的舆论导向，还要加大对外宣传，在更大范围宣传我市优化发展环境的成效，吸引更多的投资者来鹤岗市投资兴业。会议由鹤岗市委常委、副市长刘德诚主持。(采编：柳莹)
