黑河中院：赶考中国式现代化新征程 让司法为民服务掷地有声
2022年，黑河法院诉讼服务战线紧跟院党组决策部署，深入贯彻落实上级法院、地方党委各项工作任务，全力推进黑河法院“一站式”建设。筑法之基、行法之力、积法之势，坚持转变观念、完善制度、创新机制全方位变革，努力建成集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。
“最优窗口”
绿色通道树立温暖高效诉服形象。2022年2月24日，北安市人民法院发出首张“人身安全保护令”。当事人张小翠（化名）哭诉称：“前几天我丈夫知道我起诉离婚后，最近他总是打电话对我进行滋扰，并且找到了我现在居住处，我最近几天晚上都睡不着觉。”赵光法庭立即开启绿色通道，作出人身保护令裁定“禁止被申请人与申请人张小翠接触；禁止被申请人滋扰、吵闹申请人。如被申请人违反上述禁令，本院将依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十四条规定，视情节轻重，处以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2022年，黑河法院诉讼服务中心扎实推进“最优窗口”建设，先后设立了“人身保护令”“农民工兄弟维权”“涉金融案件”“中小微企业诉讼”“破产案件指导”等专项绿色通道，建立员额法官登记接待制度。推行让群众一看就会、一读就懂、一问就明、一号接听、一网调解、一站立案的“六个一”服务承诺。在大厅摆满诉讼材料清单、普法宣传册，设立诉讼流程指引牌，实时滚动播放法律常识动画片，为群众最直观地展现服务内容。导诉员全面落实一次性告知制度、限时办结制度。坚持12368热线“人等电话、不能电话等人”原则。解决百姓打官司“门不清、弄不懂”难题，树立黑河法院“线上有速度、线下有温度”的司法服务形象。
“司法提升”
深挖整改打通为民服务症结。“如果我不能来到法院大厅，要怎么提交立案材料？”“具体我该如何操作，有什么时间限制吗？”2022年4月15日，黑河中院副院长王君以一位普通当事人的身份来到诉讼服务中心，详细咨询了网上立案的各种渠道和操作方法，阅读了网上立案“明白卡”和诉讼风险提示书，试验操作了手机小程序立案流程。随后针对诉讼服务办理流程进行了调研，指出大厅诉讼服务岗位职责划分不够细致，接待人员各负其责没能全面掌握业务办理技能，影响服务效率等问题。
2022年，为切实提升黑河法院司法服务质效，深挖整改“一站式”诉讼服务短板弱项，黑河中院领导干部结合“能力作风建设”广泛开展“走流程”活动，深入辖区基层法院和诉讼服务中心进行专项调研。对走流程调研中发现的问题建立负面清单，实行限时销号管理，查找症结、剖析成因，逐项优化便民服务措施。2022年，黑河法院开展“一站式”建设领导干部“走流程”5次、实地调研3次，召开专项推进会议9次，组织诉讼服务指导培训2次，针对二审网上立案、疫情期间诉讼服务措施等问题部署调研课题5个。不断推动“一网通办”“一窗通办”“一次通办”服务取得实效，打通诉讼便民利企“最后一公里”。
“多元解纷”
法院主导品牌特邀调解建设。2022年9月15日，黑河市爱辉区网格化调处中心受黑河市爱辉区人民法院委托，成功化解12起系列房屋买卖合同纠纷。网格化调处中心接手案件后，通过努力安抚双方情绪，耐心细致地向业主以及房地产开发商进行释法明理，就双方的意见和看法一一进行分析解答，最终业主与房地产开发商达成调解协议，当场履行了协议义务。
近年来，黑河法院依靠市委政法委综治中心、司法局非诉讼矛盾纠纷调解中心等单位组织，建立起以法院为主导的品牌调解室，从退休的优秀法官、律师、人民陪审员和社区工作者中选聘特邀调解员。先后打造了“云姐调解室”“驿法解纷调解室”等诉前调解工作品牌。通过司法局与全市人民调解组织建立“司法确认联络员制度”，加强速裁法官和调解员的配合指导，建立了一套“纠纷诉前调解+非诉调解司法确认+立案后委托调解”的分层递进多元解纷模式。2022年，全市法院与311家调解组织、387名调解员建立诉调对接关系，驻院调解员诉前调处涉诉纠纷3752件，调解成功3451件。
“智慧诉服”
科技赋能精准实现司法服务。2022年4月25日，嫩江市人民法院诉讼服务中心线上调解了一起跨国借贷案件。因原告起诉时被告仍在俄罗斯，无法回国参加庭审，法官多次与原、被告电话联系，同意通过“云庭审”视频在线的方式进行协商。视频连线中，法官再次对双方进行调和，最终双方达成了一致意见，被告同意履行还款义务。
一年来，黑河法院充分发挥智慧法院建设优势，不断拓展智服群众、智辅审判、智助管理场景应用。疫情防控期间，广泛应用网上立案、网上阅卷、网上交退费功能，积极开展电子送达、在线保全和在线委托鉴定工作，深度优化诉讼服务模式，切实缓解当事人诉累，让打官司最多跑一次，甚至一次不用跑成为可能，实现“诉讼服务不停摆、公平正义不止步”。2022年，全市法院网上立案成功率98.6%，符合条件的跨域立案受理率100%，在线音视频调解率96.1%，电子送达率88.1%，在线保全率80.2%，在线委托鉴定率90.3%，网上退费应用率65.1%。
“法治营商”
简案快审高效维护商企权益。北安市人民法院针对中小投资者买卖合同纠纷案件合同相对规范、案件要素集中的特点，针对性推动合同纠纷要素式审判应用。立案时指导原告填写《中小投资者买卖合同纠纷案件情况要素表》，并向被告、第三人送达副本，要求对应案件要素提交答辩状。庭审时，法官重点调查双方争议的要素，辨析举证质证观点和控辩双方意见。撰写裁判文书时，围绕某一要素，分条项认定案件事实，充分阐明法院认定的理由和依据。
2022年，黑河法院速裁快审团队全面推开商事案件要素审判方式改革，推行商事案件立案前后分流、繁简甄别，畅通“简案快审、繁案精审”的程序通道。通过改革类案分案机制、完善速裁快审制度、建设专业审理团队、合理优化审理方式、改进保全送达程序，让可调解速裁的商事纠纷进入“快车道”，大量合同纠纷得以“一站式”解决。
“诉源治理”
“三进”强基大踏步迈进乡村社区。2022年8月10日，逊克县人民法院以逊河镇为试点，召开诉讼服务员聘任大会，整合诉前调解员、诉讼联络员、司法信息员职责“三员合一”，聘请10名村屯和社区工作者为首批诉讼服务员。建立诉讼服务联络制度，实验推进“法庭+法官+诉讼服务员”的信息网络机制运行，通过服务下移、信息共享、培训指导，切实提升基层矛盾预警、诉前解纷、合力化访能力，实现小事不出村、矛盾不上交。
2022年，全市法院诉讼服务中心、诉调对接中心协同人民法庭，发挥“三进”实质性解纷作用，深度融入市委政法委“四所一庭”社会矛盾纠纷化解体系。科学建设人员队伍，配齐在线立案、视频调解等信息化设备，发挥“网络+网格”优势，在线集成乡镇社区干部、网格员、法律工作者等解纷力量，积极创建“无讼村屯、社区”，推进诉源治理，服务乡村振兴。2022年，全市法院与15个社区、31个乡镇自治组织进行对接，选聘村屯社区诉讼服务员18人，设立“无讼村”6个，“无讼社区”示范点3个。
“普法宣传”
诉讼服务从“请进来”到“走出去”。2022年2月28日，孙吴县人民法院6名员额法官分别到辖区6个社区举行“《民法典》婚姻家庭编解读讲座”。孙吴法院“6+6+N”司法服务延伸开展以来，常态化推动法官进社区服务活动，开展释法答疑、矛盾调处、法治宣传等工作。通过与社区联动共建，运用巡回审判、法律讲堂等方式，实现纠纷防范化解全覆盖，推动社区治理法治化。
2022年，黑河法院应用各种宣传途径，广泛开展普法宣传活动。针对性在工业园区设立“法律服务站”，及时为企业发展中遇到的问题提供法律帮助与支持；抓住春耕、秋收等关键节点，深入村屯开展法律宣传，就可能发生的假劣种子农药化肥、无人机喷洒农药及土地承包等问题提供法律解读；通过悬挂条幅、发放宣传手册、现场提供法律咨询等方式，重点向群众讲解了立案条件和流程、网上立案操作步骤等内容，对提出诉讼问题的群众进行了现场解答。为人民群众了解诉讼活动、应用在线诉讼提供快捷途径，切实提高百姓对法院一站式多元解纷和诉讼服务体系工作的知晓度。
“暖心服务”
让每一位特殊人士都感受到司法温度。一场没人出声说话的庭审是什么样子？这或许很难令人相信。2022年8月17日，五大连池市人民法院速裁团队通过“书面”加“手势”的方式，成功调解一起聋哑夫妻离婚纠纷案件。原被告双方均为聋哑人，只能通过文字表达自己的观点和想法，因感情破裂要求离婚。法官便以纸笔书写配合手势的方式与当事人沟通，经过耐心细致了解相关情况，讲解相关法律知识，并电话询问未成年子女的想法，用时三个小时的调解促成了双方对离婚及抚养问题达成一致意见。
在黑河法院司法服务过程中，像这样的暖心小事还有很多。为行动不便的当事人上门调解，为耄耋老人上门立案，为残障人士上门司法鉴定，为家庭变故的孩子提供心理辅导，为身在他乡的异客当面送达，这样的暖心服务已经成为了诉讼服务工作的日常。黑河法院始终坚持以人民为中心，牢固树立司法为民宗旨，为人民群众提供公正、高效、便捷的司法服务，保障残疾人等特殊群体平等、充分、方便地参与诉讼活动，切实让人民群众感受到司法温度。
“最强辅助”
集约化管理审判辅助事务。“1-9月，我院案件平均审理天数同比减少31.07天，一年以上长期未结案件全部清零，卷宗归档时间较去年同期缩短20天。电子送达率为88.22%，公告送达率从2019年的11.2 %下降至4.1%。文印组印制各类诉讼文书5374件，印制综合文字材料万余份。”嫩江市人民法院院长闫永恒介绍。2022年，嫩江市人民法院全面实行审判辅助事务集约化管理，将繁杂的辅助事务从业务工作中剥离，让法官和助理们充分发挥专业优势专注审案，从而实现审判质效加速提升。
近年来，为加快推进审判体系和审判能力现代化，逐步剥离法官事务性工作，黑河法院积极探索审判辅助事务集约化改革。各院先后成立了审判辅助事务中心，组建送达组、保全组、速录组、卷宗组等专项工作团队，通过集约化管理、规范化指引、科学化运行，建立了“人员专精、事务集约、权责清晰”的审判辅助事务集约化管理模式。
“一张笑脸，一颗诚心，一站通办，一网解纷”简单的16个字描绘了黑河法院“一站式”建设的赤诚初心。一年来，全市法院诉服信访战线、审判管理部门、民商行审判团队和人民法庭通力合作、齐心协力，出色完成了“一站式”建设2.0+体系任务。2022年，黑河法院“一站式”建设质效评估在全省法院排名并列第一，黑河中院“一站式”建设质效评估在全省中院排名并列第一，诉讼服务战线18项“争先创优”目标全部如期完成。2023年，黑河市两级法院将继续以开拓者的姿态，以高度的责任感、使命感，扎实推进黑河现代化诉讼服务改革工作，“擦亮”服务窗口，坚守服务一线，当好人民法院司法为民的排头兵。
