黑河创卫“赶考”打开边城美丽画卷

　　汪巍巍　记者李民峰

　　3月24日，黑河市被授予“国家卫生城市”荣誉称号。好消息传来，黑河上下群情激奋，一时间，微信圈里的这条消息不断刷屏，荣耀与自豪缀满黑河人的心头。

　　三年多来，以提高人居环境，顺应群众期盼为出发点的创卫活动，一直激发着黑河人前所未有的家园意识。人心思进的强大力量使黑河在一个周期内一举通过验收，创下了多个全国第一。

　　创卫“答卷”已舒展成边城的美丽画卷。

　　为民创卫宜居愿景渐成真

　　2008年，黑河市被评为省级卫生城市。2010年，全省创建“三优”文明城市工程现场会在黑河召开。为顺应群众改善环境的期盼，快速提高城市发展水平，树立优秀国门形象，2011年，黑河市委、市政府审时度势，作出了进一步巩固“三优”文明城创建成果，创建国家级卫生城的重要决策。

　　开弓没有回头箭。推进创卫工作，市委、市政府毫不含糊，大手笔、大力度将创建国家卫生城市纳入经济社会总体规划，并坚定把创建国家卫生城市作为顺应民意的惠民工程、检验机关干部工作能力的作风工程、改善投资环境的经济发展工程来抓。成立了以市长为组长，常务副市长和分管副市长为副组长，卫生、执法等33个部门为成员的领导小组，下设指挥部，内设2个职能组和7个专项推进组。市委多次召开常委会，市政府多次召开常务会议，听取情况汇报，主要领导多次实地调研和现场办公，研究解决难题。各相关部门及街道办事处、社区委员会紧密跟进，纷纷成立相应机构，构建了市、区、街道、社区四级责任体系。人大、政协充分发挥监督指导职能，定期检查各项任务进展情况。全市上下有效形成了党政齐抓、部门落实、上下联动、通力合作的良好态势。

　　创卫工作，三年一个周期，包括10大项64小项1000多个采分点，对照国家卫生城市标准，全市逐条逐项分解明确责任，各职能部门对接任务、严格落实、精心谋划、周密部署，纷纷制定本部门责任分解表，定期上报，反馈问题及时整改，一个环节一个环节、一问题一个问题抓落实求完美。以创卫为最高指令的思想高度，让部门间打破约束，携手并肩倾力推进创卫各项工作，黑河环境整治、小区改造、卫生防病、健教宣传、绿化美化等方面全部达标，创卫备检材料成为国家推荐学习样本。

　　全民创卫齐心协力美家园

　　结合群众路线教育实践活动，以为民为出发点的创卫活动形成了集全民之智、聚全民之力的“攻城”局面。“全民创卫”成为深入城市骨髓的词语。

　　黑河日报、电台、电视台等新闻媒体开辟了“创卫进行时”等专栏，跟踪报道创卫动态，普及卫生防病知识，先后累计播放新闻稿件760篇，开展知识讲座900余次。

　　机关、企事业单位和学校广泛组织开展了“从我做起，共建家园”、“创卫知识竞赛”和“周末大舞台”创卫专场演出等一系列丰富多彩、寓教于乐的活动，并通过发放宣传单、张贴宣传标语、宣传车、组织各类宣传、设置创卫专栏、制作健康板报、设立电子屏幕、发送创卫短信等多种宣传形式，全面引导各层面人群积极投身于创卫活动。

　　在“黑河是我家、卫生靠大家”的浓厚氛围中，广大居民自觉充当创卫监督员，累计反馈问题及合理化建议400余条；1.2万余名创卫义务宣传员穿梭在城市的各个角落，大力传播环境保洁、文明过马路等文明讯息。大、中、小学开展了“我为创卫做贡献”活动，各级机关事业单位、全市教师学生、驻地官兵、金融通讯、商户地产业主等各行业全员出动，积极投身到对重点地段卫生、小区环境治理、城市秩序等方面长期整治和持续管理中。

　　正是全民参与，齐心创卫的强大力量，使黑河仅用3年一次通过申报、初审、暗访、技术评估、综合评审，创造了5个“第一”，取得了全国也实属罕见的成绩。

　　科学创卫

　　长效机制固成果

　　全国爱卫办近乎苛刻的评分标准对黑河市党员干部提出了严峻考验，除了勇挑重担、甘于奉献外，一套科学长效的运行管理机制也带领创卫成果不断巩固和提升。

　　实行“一把手”负责制，各级领导深入一线，靠前指挥。坚持每周研究2次以上创卫细节工作，制定了创卫工作实施方案、环境综合治理方案和问题整改时限表、工作责任状等一系列规章制度，出台了“一案两表”、《黑河市爱国卫生管理办法》、《控制吸烟管理办法》、《除四害管理办法》以及环保、环卫、健康教育等一系列40余项规范性文件，建立完善了相关监管和处罚制度。

　　在执行过程中，为推进创卫工作落到实处，成立了督导检查组，定期督查、专项督查、模拟评估、明察暗访，对创卫工作特别是国家暗访组反馈的重点问题，跟踪问效，推动整改。出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》，强化监督检查、考核考评和责任追究，对责任落实不力的单位和个人，追究责任。城市执法及街道办事处、社区居委会还建立了每周一评、情况通报和限期整改等制度，保证日常管理和创卫工作规范化。

　　天更蓝了、水更清了、山更绿了、城更美了……一场为民务实的“赶考”交上了一份圆满答卷，城市的成长和进步迈向了新的起点。