日夜流淌的阿穆尔河为中国检察官吟唱着欢乐的歌…… 黑龙江检察机关“一带一路”对俄服务工作纪实
05.06.2019 18:00
本文来源: 检察
黑河市至布拉戈维申斯克市跨境国际大桥于5月31日完成合拢,这是中俄边境上的第一座由中俄两国共同设计建设的跨江公路大桥。 这座连接中俄友谊的大桥中,有一座“检察桥墩”。2017年8月15日,黑河市检察院检察长孙晓军来到黑龙江大桥开发建设有限责任公司,签订了《黑龙江大桥工程预防职务犯罪协议书》,为黑龙江大桥工程在招标投标、资金管理、物资设备采购、质量安全管理等环节建立了廉洁风险防控机制,保障了工程的顺利施工。
从坐落在黑龙江畔的黑河市检察院眺眼望去,俄罗斯市布市的建筑清晰可见。近年来,黑河市院利用地缘优势,立足黑河对外贸易发展,制定了《关于服务黑河市边贸旅游明星城建设的实施意见》,编写《中俄边贸旅游企业常用法律服务手册》《关于企业法律风险防范的20点小提示》,印制3000册,分发到企业家手中。与市工商联联合举办对俄经贸合作企业座谈会,邀请当地12家较大规模的对俄经贸企业经理、负责人参加会议,就生产经营过程中遇到的问题,以及对检察机关的一些期待等进行了交流。黑河检察的“制度保障+温情服务”得到了黑河对俄经贸企业家们的一致好评。
在保障黑河对外贸易经济健康发展同时,黑河中俄司法协助工作也在稳步开展中,2016年以来共办理涉俄司法协助近10件,通过制定工作细则,对俄方相关部门接触的范围、程序、内容等方面进行了规范。
2018年3月26日,一封来自省检察院转交的《关于协助俄罗斯总检察院调查有关情况的通知》被送到了孙晓军的办公桌上。
这是一起关于施工致人死亡的司法协助案件,被害人为中国公民,其余在场的中国工人已经回国,俄方检察机关申请中方检察机关协助调查被害人信息、相关证人信息。
孙晓军立即批示,要求组成专案组,即刻安排人员,迅速开展查询。当日,由市检察院带队,两级检察院抽调业务骨干从黑河出发,分组前往绥化、大庆、五大连池等地,对被害人家属及7名证人开展了调查问询。
对俄罗斯此起案件的顺利处理,为我国公民合法权益的保护提供了有力保障。
同年6月25日,俄方再次申请中方检察机关协助调查一起俄罗斯企业进口中国货物报关时逃避缴纳海关税费案件。
黑河市检察院第一时间根据俄方提供的7份商品报关单,来到黑河当地出口商品企业、海关对商品价值、出口报关价值进行了全面、细致的查询,按照国际通用货币美元单位,将每种商品单价与俄方提供的进口报关价格进行比对,列明差额,有力揭露了俄罗斯企业在进口中国货物报关时逃避缴纳海关税费的事实,为俄方检察机关成功办理此起逃避缴纳海关税费案提供了有力证据,为俄罗斯及时挽回了国家损失,得到了俄方检察机关的高度赞扬和一致好评。 宁安:对俄企业的守护神 2019年5月,源丰经济贸易(集团)有限公司黑龙江省源丰对俄国际物流园区已经入驻宁安市8年,主营对俄罗斯进出口蔬菜、水果等农副产品,当年便拉动区域农民增收2亿元,宁安也成为黑龙江省唯一的内陆口岸城市。针对企业运营中饱受困扰的法律难题,宁安市检察院立足检察职能,突出特色服务,强化监督手段,为对俄经济高质量发展提高坚实法律保障。 宁安市检察院法律服务小队定期上门提供法律服务时,了解到源丰物流园区的水果蔬菜需要经由绥芬河口岸过关,而俄罗斯的货运车辆入境后的行驶证明只能行驶至绥芬河。因在绥芬河至宁安段没有行驶证明,车辆经常被扣罚,期间还发生了企业职工强行开走被交通部门扣押的俄方车辆的群体性事件,给企业的有序运营造成较大损失。
服务小队迅速将情况报检察长。经查证核实后,检察长一面指定专人研究国际贸易法,吃透法律规定，一面积极与交通部门沟通,协商依法妥善的解决办法。最后，决定由企业支付一定保证金,交通部门对这部分入境车辆不再扣罚,保障了企业国际运输的通道的畅通。
为了提升企业适用法律的专业技能,听闻牡丹江市政府邀请北京大学的法学专家召开对俄企业法律讲座的消息后，该院积极为企业争取学习机会,多方协调增加学习名额,企业主要部门工作人员都有幸聆听了专家对俄罗斯企业国际贸易法律知识的讲解。
该院公益诉讼部门以增强企业出口商品安全意识为己任,针对政府监管不力、商户诚信缺失,食品安全事故频发,大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场等系列问题,一方面加强普法宣传,深入涉农企业和乡镇宣讲涉农法律知识和监督生产绿色食品的重要性和现实意义,从源头上保证出口农副食品符合国际绿色食品标准;一方面加强法律监督,与政府监管部门加强沟通,促进行政单位加大监管力度,积极有效作为,保护了宁安绿色食品生产出口基地的信誉,增强了对俄企业出口商品的责任安全意识,提升了检验检疫过关和国际贸易的诚信度。
为了确保该企业的出口商品能够顺利检验过关,该院把服务触角向商品的种植领域延伸,通过与行政执法部门的配合协作,实现检察监督与行政执法的有效衔接。2019年上半年与行政执法部门共同开展春季农资打假执法检查,共开展了五次拉网式大检查,对企业出口商品所需的农药种子化肥等农资产品加强了源头治理,建立和完善了农资监管长效机制。利用农产品质量追溯体系项目,建议企业与农业部门建立了数据库网络播放平台,开设了9条光纤专线及49个信息采集点,探索积累果蔬产品质量追溯体系建设的经验,逐渐实现了全市果蔬产品产前、产中、产后的全程质量监控,使企业实现了“进货有备案、销售有档案、使用有监管、全程有追溯”的管理体系。 绥芬河:关注民生，保护俄罗斯友人合法权益 绥芬河市位于黑龙江省东南部,与俄罗斯滨海边疆区接壤,是我国沿边开放重点口岸和黑龙江省对俄经贸合作主通道，在“一带一路”战略“中蒙俄经济走廊”建设中,发挥着重要的前沿窗口、开放平台和战略枢纽作用。绥芬河市检察院充分发挥检察公益诉讼职能,2018年以来共办结了46件公益诉讼案件,为城市发展创造了更加良好的营商环境,为外籍游客和边境和谐稳定提供了有效保障。
2018年10月16日,绥芬河市检察院民行科检察官在对市涉外患者最多的欧亚友谊医院进行检查时,发现欧亚友谊医院医疗废物清理不符合《医疗废物管理条例》,而绥芬河市卫生和计划生育委员会存在怠于履行监管职责问题。
在案件调查中,检察人员发现该市存在黑导游和“帮忙干”为了获取高额回扣,将来此旅游的俄罗斯籍口腔病患强行带到东宁辖区绥阳镇中不具备治疗条件的私家口腔诊所治疗,称这些黑诊所系绥芬河市郊区的医疗机构。现场勘查发现,这些诊所系非法行医,医疗卫生环境恶劣,镶牙材质以次充好,不仅难以真正治愈患处,更加大了疾病传播的隐患,极易导致爱滋病、乙肝、甲肝等传染疾病的传播,同时也会造成患者交叉感染,易造成国际民事事件,既损害了俄罗斯客商的合法权益,也影响到绥芬河市良好的营商环境。
绥芬河市检察院为保护涉外人员合法权益,将绥阳黑牙科诊所案件移交东宁市检察院,同时联合公安局和旅游局加大执法打击黑导游等不法分子,保护俄罗斯客商和绥芬河本地患者合法权益。
绥芬河市检察院针对绥芬河市卫生和计划生育委员会怠于履行法定职责,致使社会公共利益受到侵害案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款之规定,向绥芬河市卫生和计划生育委员会制发检察建议：一是建议该单位对医疗废物管理加大执法力度,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理,进行定期监督检查或者不定期的抽查,发现不符合规定的医疗机构,限期整改;二是对医疗废物的暂时贮存设施、排水设备严格审查,应当远离医疗区、人员活动区,设置防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施,并为负责运送医疗废物的工作人员提供达标防护服等安全措施,对不符合规定的医疗机构责令整改;三是与医疗废物处置单位沟通协调,保证医疗废物暂时贮存、运送时间不得超过2天。
检察建议发出后,绥芬河市检察院及时督促行政机关积极履行职责,绥芬河市卫计委与环保局多次进行沟通协调,商议整改措施。市卫计委将对全市范围内口腔诊所进行全面检查,发现医疗废弃物处置不符合规定的诊所,及时督促诊所负责人立即整改,要求安装相应处理设备或按规范要求进行排污处置。 同江:开展口岸特色服务 同江中俄铁路大桥是黑龙江省第一座与俄罗斯相通的跨境铁路大桥,工程位于佳木斯市同江市哈鱼岛,与俄罗斯犹太自治州下列宁斯阔耶隔江相望。
同江中俄跨江铁路大桥作为中俄两国首座铁路界河桥,是“一带一路”倡议与欧亚经济联盟深入对接的重要合作项目。2019年3月20日同江中俄铁路大桥全线贯通,为年内投入运营打下了坚实基础。大桥建成后,预期年过货能力为2100万吨,将成为推动中国东北振兴规划与俄罗斯远东地区发展规划对接合作的重要新兴口岸通道。 按照黑龙江省检察院“希望他们将双边司法协助工作做优做实,继续传承‘大桥时代’的奋斗精神”的指示要求,同江市检察院紧紧依托对俄口岸区位优势和适应同江“大桥时代”全面振兴全方位振兴发展需要,将原有的临江镇检察室更名为口岸检察室。并将此项工作与检察机关深化作风整顿优化营商环境工作相结合,充分依托口岸检察室积极开展法律咨询、培训等服务,制作系列法律服务手册,探索与俄罗斯检察机关合作交流等事宜,以便更好地向出入境人员及涉外企业提供优质的法律服务。
该院积极与同江市口岸办协调,在口岸联检大厅重新建设口岸检察室。通过走访口岸办、外事处等相关职能部门,充分了解同江口岸发展情况,外出学习口岸检察室建设经验,与涉外企业交流座谈,征求企业对司法协作工作的建议意见等方式途径，加大了规范化、服务型的口岸检察室建设力度。
该院口岸检察室专门成立了19人的法律服务团队,邀请佳木斯律师事务所律师担任特约法律专家,法律服务团队还细分为法律维权服务团队、法律监督服务团队以及法律咨询宣传服务团队,面向进出境商旅人员和商贸企业开展法律服务。
今年以来,口岸检察室法律服务团队以发放宣传单、法律服务手册、现场咨询解答等方式“面对面”开展法律宣传10余次,该院口岸检察室通过加大法治宣传教育力度,提供法律咨询服务,成为进出口贸易的“维权岗”,为服务“大桥时代”经济发展战略提供有力法治保障。
随着中俄铁路大桥通车运行进入倒计时,同江市检察院立足公益监督职能,积极开展进口食品安全专项监督活动。日前,该院第三检察部与口岸检察室共同对全市进口食品经营活动调查走访,发现多数经营者资质齐全,并能提供进货单据及检验检疫合格证明,但个别商店销售的进口食品没有中文标签,存在食品安全风险。该院及时向职能部门提出检察建议,现已得到采纳,依法对全市进口食品销售行为进行全面规范,同时积极引导消费者树立正确消费观念,共同促进诚信经营,全力维护消费者合法权益,深度营造安全、放心的边境购物体验。
近日,同江市检察院党组书记、检察长胡淑梅带领口岸检察室工作人员来到同江市工业园区外贸企业同江亿丰农业科技发展有限公司,走访同江市人大代表、企业总经理王照红,调研外贸企业发展现状,与企业建立经常联系、随时沟通渠道。在同江“大桥时代”全面振兴全方位振兴的新形势下,该院口岸检察室主动加强与民营企业、特别是外贸企业的联系交流,提振企业发展信心,细化服务保障工作措施,密切关注企业发展过程中的司法需求,持续做好优化营商环境各项服务保障,为企业生产经营提供法治化发展环境。 【来源“正义网”，编辑时未征求作者意见，稍作校改】
本文来源: 检察
05.06.2019 18:00
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中俄首座跨境公路大桥黑龙江大桥合龙
本报5月31日讯（陈晓光记者狄婕王坤李民峰）5科学技术厅
历史性一刻!刚刚，黑龙江大桥完美合龙!现场够壮观!是中俄合建首座跨境公路大桥，能耐零下60℃极寒!
2019年5月31日上午，商务厅
