龙江减灾：高点站位再启航

　　汪多刚　季林　黑龙江日报记者闫一菲

　　投入灾民救助资金25.36亿元，恢复重建灾损房屋10余万户，建设标准化救灾物资储备库4个和减灾工程社区2200个，创建国家级和省级综合减灾示范社区550个，培训灾害信息员1万多人，民政部作出了“黑龙江省是全国灾情准确率最高的省份”的评价……“十二五”期间，面对各种灾害和困难，在省委省政府的正确领导下，省减灾委及全省民政部门不断努力，进一步完善防灾减灾机制，写下一份亮眼的平安成绩单，回应龙江人民对“安全宜居”的强烈期盼。

　　 多措并举彰显民本情怀

　　“十二五”伊始，省减灾委牵头编制了防灾减灾五年规划，为全省减灾救灾事业确立了清晰的发展路径。省防震减灾条例和森林防火条例的发布，自然灾害生活救助资金暂行办法、救灾储备物资管理办法等规定陆续出台，减灾救灾工作规范有序。

　　不断增强抵御灾害能力。建成90个自动气象站，雨水情监测站网覆盖山洪威胁的村、组，1.5级监测能力实时瞄准地震重点监视防御区，稻瘟病监测触角伸展到市、县……对灾害“未卜先知”能力提高。加快建设三江治理、尼尔基引嫩扩建骨干一期工程等重大水利工程，“降服”了55个地质灾害点，108.6万户农村泥草(危)房和2273所学校旧貌换新颜，十几个品种几万件救灾物资布点全省，减灾基础工程底兜得牢。

　　不断提高精准救助水平。省委、省政府确定了“不让一名群众身处困境，不让一名灾民挨饿受冻”的目标，按照等高线和洪水量级绘制红线撤退图，精准有序转移安置34.3万人；省民政厅牵头查核灾情的准确率达到97%；省政府确定了全国最高的因灾损毁房屋补助标准，一次性下拨救助资金9.6亿元，战胜了2013年特大洪涝灾害。五年间，灾民救助标准比“十一五”翻两番，受灾人员基本生活大灾后没有出现大的波动。

　　不断培养全民减灾意识。升级省减灾网，《生命教育》课程成为中小学必修课，1250余条公益减灾广告在媒体“刷屏”，赠阅公众《防灾减灾知识手册》等读本，发放减灾宣传材料1200万份，组织演练1100余场次，防震科普馆免费开放，形成了多维度、一体化的减灾宣传模式。省民政厅投入1800万元资金助力社区完善减灾设施、开展减灾活动，筑起了防灾第一道屏障。

　　 乘势而上推动创新发展

　　未来5年全国极端天气有增多趋势，“北涝南旱”等区域性气候现象发生概率较大，灾害的突发性、异常性和不可预见性增加，国家和社会对减灾救灾的关注度和期望值更高，这些将为我省减灾工作带来新的挑战。

　　挑战与机遇并存，目前，国家实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，加快推进健全防灾减灾救灾体制机制改革，社会力量和市场机制的作用逐步凸显。“挑战中蕴藏着机遇，机遇大于挑战”，这是我省对“十三五”时期减灾救灾工作的基本判断，龙江减灾人将积极应对挑战，把握机遇，乘势而上，推动工作不断创新发展。

　　 殷殷守护编密织牢安全网

　　站在“十三五”开局之年这个新的起点上，龙江减灾人将以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，坚持常态减灾与非常态救灾相统一的原则，多点发力，着力构建与经济社会发展相适应的防灾减灾救灾体系。

　　风险防控上全面发力。调查评估自然灾害风险和减灾能力，把县级以下自然灾害监测站网搞密实，让千里眼更明、顺风耳更灵。发挥专家“智库”作用，研判灾害形势更科学，评估重特大灾害更准确，为救助决策提供依据和支撑。

　　应急处置上竭尽全力。加快省减灾信息系统工程和地震应急处置系统建设，建立健全新的灾害管理体制和运行机制。加强减灾救灾骨干救援队伍及专业救援队伍建设，配齐各种救灾物资、装备，提高灾情应急反应能力。市、县政府建立健全灾害救助标准和政策，与多数群众基本生活需求同步，与经济社会发展水平相适应。

　　完善设施上群策群力。拧紧“三江”治理工程的“发条”，提升流域综合防洪减灾能力。抓紧实施森林防火道路和9个灾害体治理工程，搞好农村危房改造和灾后恢复重建，全面提高防灾水平。建设3个大型综合应急避难场所和10个易灾县城乡应急避难场所，1500个社区启动减灾工程，创建200个国家级和350个省级示范社区，打造生命的庇护所。

　　减灾宣传上增强引力。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，优化传统媒体在灾害信息传播、防灾减灾科普知识宣传教育方面作用。创新漫画、动漫等形式的减灾知识进入幼儿园、中小学课堂，增加吸引力和感染力。抓住社区这一贴近群众的主阵地，邀请院士、专家上讲台，用专业素养增强说服力和影响力。

　　殷殷守护，共筑平安。作为人民群众平安守望者，龙江减灾人一直在路上。

　　（据黑龙江日报）