一场脱贫攻坚战的“冰城实践”
自国家启动实施精准扶贫、精准脱贫基本方略以来，哈尔滨坚持以改善民生和补齐贫困地区发展短板为主线，积极推动各类资源、各种要素、各方力量向脱贫攻坚上聚集。与此同时，在冰城的黑土地上，一幕幕全社会参与扶贫的真实行动正在开展,一个个脱贫致富的生动实践同时上演……当时间的刻度定格于2017年10月17日这个第四个全国扶贫日——哈尔滨脱贫攻坚工作已取得阶段性成果！
关键词“回头看”
两个100%诠释“精准”内涵
今年4月份，哈尔滨重点对贫困认定、帮扶落实、资金监管“三个关键环节”开展了脱贫攻坚“回头看”。经过“回头看”，进一步明确了贫困对象，找准了致贫原因。全市确定建档立卡贫困人口为35737户76188人，其中脱贫户9938户21349人，未脱贫户为25799户54839人。哈尔滨突出“一个标准”，坚持“民选民定”，赋予基层自由裁量权，确保了该纳入的一个不少、不该纳入的坚决剔除。哈尔滨还按照省建档立卡信息管理要求，建立了精准扶持档案管理台账，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档和市有信息管理平台，实现了一户一档、规范管理。
为了进一步完善扶贫退出机制，哈尔滨制定出台了“关于建立贫困退出机制的实施办法”，坚持以脱贫实效为依据，以贫困群众认可为标准，按照实事求是、分级负责、规范操作、正向激励的工作原则，制定了脱贫退出的工作标准和操作规程。
经过“回头看”，目前，全市贫困人口识别准确率达100%，退出准确率达100%，贫困知晓率为98.09%，帮扶满意度为97.51%。群众对脱贫攻坚的认可度、满意度持续提升，为打赢脱贫攻坚战奠定了更为牢固的基础。可以说，哈尔滨用两个100%诠释“精准”内涵，彻底解决了“扶持谁”的问题。
关键词责任精准
“三位一体”格局形成扶贫合力
目前，全市17名市级领导包保到县，502名机关干部组成163个驻村工作队，调整13家市属国有企业充实到帮扶队伍，103家企业425名非公经济代表人士开展了对接扶贫，实现了贫困村帮扶全覆盖。与此同时，各民主党派、工商团体、社会爱心人士纷纷加入扶贫大军。百企帮百村、冰城巧女行动、一帮一手拉手……各类社会扶贫活动在冰城广泛开展。
各类社会主体积极参与扶贫事业，主要归功于“三位一体”扶贫机制建立。
哈尔滨建立了以党委政府为主导、行业部门为骨干、社会力量为补充的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。这种扶贫机制按照“五级书记抓扶贫”的要求，落实了党委、政府一把手为脱贫攻坚“第一责任人”的职责，落实了行业部门的责任分工，各部门各单位依据职能“分兵把守”“各负其责”，形成了全市一盘棋合力抓扶贫的浓厚氛围。
监督检查是督促责任落实必不可少的环节。今年国庆节前，哈尔滨组成6个检查工作组，对12个区、县（市）2016年成效考核问题，2017年国家巡查反馈问题，审计查出问题“三本台账”及风险防控机制建立情况，进行督促检查。
今年9月29日，在市委、市政府召开的扶贫开发领导小组会议和全市脱贫攻坚工作推进会议上，市委明确提出，在今年国家和省脱贫攻坚考核检查中，哪里出了问题导致我市被约谈，将对主要领导进行严肃问责。
哈尔滨通过一系列扶贫机制让扶贫责任精准落实，从根本上解决了“谁来扶”的问题。
关键词产业扶贫
通过产业扶贫，一台台贫困户走上致富路的好戏频频在冰城上演。在延寿县安山乡兴山村，均匀排列在村口小学屋顶及院内的1500多块太阳能电池板格外引人注目。延寿县通过政府投入资金，引入国开行或农发行提供贷款的形式，全面推广村级光伏扶贫电站建设。该项目照亮了兴山村270户贫困户脱贫之路。
为加快扶贫产业发展，哈尔滨建立了财政投入稳增长机制，2015至2017年，哈市本级投入财政专项扶贫资金分别为1900万元、2600万元、8538.3万元，年均增长112%，有效发挥了政府投入在产业项目发展上的引导作用。这是一场以市场需求为导向，以龙头企业、合作社等新型农业经营主体为依托，以扶贫基地、转股分红、务工收入为纽带的“扶贫造血运动”。一时间，“龙头企业+合作社+扶贫基地+贫困户”“致富能人+扶贫基地+贫困户”“村集体经济组织+贫困户”等扶贫模式在冰城大地上纷纷涌现。强化利益联结，推动粮经饲统筹、种养加一体……贫困户在产业发展中获得了更多的“政策红利”。产业扶贫让贫困户真正拥有了自主脱贫致富的能力，实现了从输血式扶贫到造血式扶贫的根本转变。
关键词精准施策
“靶向定位”打响脱贫攻坚战
从致贫主要原因看，全市因病致贫21847户45024人，占比61.13%；因残致贫4186户8710人，占比11.71%；因学致贫的632户1840人，占比1.77%；因灾致贫的355户872人，占比0.99%。针对不同的致贫原因，哈尔滨精准施策拔穷根。
针对因病致贫等原因，哈尔滨实施社会保障兜底扶贫行动。推进医疗保障工程，为76188名建档立卡贫困人口发放基本医疗个人缴费补助1416.53万元，贫困户基本医疗保险和大病医疗保险参保率达100%，已享受医保待遇的贫困人口达16093人次，报销医疗费用4154.78万元，发放医疗救助3847人454.88万元……
哈尔滨还加大了农村实施危房改造和基础设施建设力度。今年全市计划改造危房1.1万户，在去年每户补助3000元危房改造补助的基础上，今年提高到7500元。同时，新建通村公路336公里，通村班车通村率达到100%。建设县乡村卫生院、卫生室、监督所，开展了市、县医院一对一帮扶长效机制，开展了农村安全饮水建设……
针对因学致贫的人群，哈尔滨开展了教育扶贫工程。为864名经济困难家庭学前儿童资助保教费99.75万元，为8476名义务教育阶段贫困住宿学生发放生活补助491万元，为19100名家庭困难高中生发放1900万元助学金，免除了3534名高中学生学杂费8487万元，减免31737名中职教育贫困学生学费4569.37万元……
此外，哈尔滨根据不同地域的不同生态环境优势，实施生态扶贫行动；针对一些地区林业资源丰富的优势，大力开展了林下经济建设。