七台河“六最”服务赋能民营经济

　　2019年1月19日，在七台河市民营企业家新春联谊会上，煤炭经济转型企业代表、兴粮公司董事长朴双印在致辞中感慨地说，“公司仅用2周的时间就办理完成规划、土地、环评等10多个部门的上百件手续，实现了当年建设当年投产，感谢七台河优良的营商环境。”在解放思想推动高质量发展大讨论中，七台河市着力创新体制机制，优化服务流程，积极构建“六最”服务体系，充分激发市场主体活力，推动民营经济加快发展。

　　背景

　　面对当前企业普遍反映的“融资难融资贵、税负高、行政效率低”等突出问题，七台河市坚持把解放思想作为推动民营经济高质量发展的“金钥匙”，把重塑环境作为转型振兴的“牛鼻子”，紧紧围绕民营企业发展需要，全力打造“六最”服务体系，凝聚促进民营经济发展的思想合力和工作合力，不断为民营经济发展注入强劲动力。

　　做法

　　1.打造“最简便”的审批准入体系。

　　深入推进“放管服”改革，深度清理行政审批事项，深化流程再造，大力推行容缺审批、并联审批、告知审批，实行“先照后证”“证照分离”、商事制度改革“35证合一”，真正做到“减事项、减要件、减环节、减时限”。通过改革，审批事项压减三分之一、审批时限压缩三分之二、审批环节行政事业费“零收费”，环评、安评等14项中介服务费由政府买单，产业项目审批“一窗办理、一网通办”，企业开办时间压缩至8个工作日。

　　2.打造“最给力”的资金扶持体系。

　　设立产业发展引导资金和新材料产业基金，支持民营企业转型升级。加大资金激励力度，对投资千万元以上新上产业项目，给予相应的奖励扶持资金;对年纳税金额达到5000万元以上的民营企业，按照新增地方财政贡献50%~70%给予奖励;对总部企业，按照地方财政贡献累计，一次性兑现相应奖励扶持资金，并给予高管人员所得税全额奖励，让民营企业有实实在在的获得感。主动做好服务，采取务实举措，全面落实减税降费政策。2018年年底，兑现扶持资金6亿元，减轻企业税费负担7.85亿元。

　　3.打造“最实惠”的要素支撑体系。

　　设立“五个1000万”专项资金，在成果转化、自主创新、引进培养高层次人才等方面对企业给予资金支持，鼓励企业实施科技创新。推动政校院企深度合作，先后与清华大学、哈工大、中国矿大等20所大学签订合作协议，宝泰隆北京石墨烯研究院、鑫科纳米院士工作站、省工研院七台河分院等多家应用技术研发综合体挂牌运行，为民营经济发展引入科技人才资源。强化要素保障，降低要素成本，通过降低价格、提高补贴、奖励扶持，有效减少了企业用水、用电、用地和物流等成本。

　　4.打造“最可得”的融资支持体系。

　　针对企业融资难融资贵问题，在全省率先出台金融支持实体经济发展指导意见，配套出台《七台河市银行业支持地方经济发展考核方案》和《七台河市政府性资金存放银行激励办法》，最大限度降低融资门槛，加大对金融机构存贷比、加权平均贷款利率等指标考核，推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，提高企业信贷融资可得率。截至目前，安排中小型工业企业贷款周转金1亿元，周转额度每户最高2000万元，解决企业“倒贷”难题。

　　5.打造“最直接”的沟通协调体系。

　　创新和完善服务方式，建立政务服务“直通车”，开办“微市长”“微区长”“微警长”24小时在线微信服务平台，充分发挥“互联网+政务”作用，第一时间解决企业诉求。建立市长与企业家面对面沟通协调机制，实行市长早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、年度联谊会等制度，直接倾听企业意见建议，主动向企业问政问计问需，变政府“端菜”为企业“点菜”，当好企业“服务员”，提供“五星级”服务。

　　6.打造“最贴心”的关爱服务体系。

　　聚焦保护和弘扬企业家精神，开展“杰出企业家”“优秀企业家”“创业带头人”“诚信示范企业”等评选表彰活动，营造尊商、重商、亲商氛围。开辟企业家大讲堂，每年由政府出资安排100名民营企业家赴国内外参加培训，提升企业家的战略眼光和谋发展能力。关心关爱企业家生活，为企业家配备家庭医生，提供最便利、最周到、最贴心的医疗服务、健康服务和子女教育保障，全力构建“亲”“清”携手、“和”“融”共兴的发展局面。

　　启示

　　启示一：推动民营经济发展要在完善市场机制上下硬功夫。深化“放管服”改革，不断提高行政效能，有利于培育市场主体、发展壮大民营经济。七台河市以深化行政审批制度改革为切入点，简化审批要件和内容，减免程序和费用，打通“服务企业最后一公里”，最大限度地缩短企业参与市场竞争的时间，让民营企业及时把握市场机遇，增强民营经济兴企立市的信心和决心。

　　启示二：推动民营经济发展要在健全激励机制上下实功夫。民营经济的发展受制因素较多，只有打破制约发展的瓶颈，才能让民营经济由小到大、由弱到强。七台河市发挥政府“有形之手”作用，紧紧围绕资金资源不足、创新能力不强、技术更新滞后、人才支撑乏力等问题，建立健全资金、人才、技术、生产要素等方面的政策措施，以立竿见影、务实有效的激励机制，帮助民营经济走稳、走好、走实发展之路，提振民营企业发展的精气神。

　　启示三：推动民营经济发展要在提供优质服务上下真功夫。良好的服务理念和服务举措是加快民营经济发展的润滑剂。七台河市聚焦民营企业所思所想、所盼所急，建立沟通协调、教育培训、联系帮保等服务制度，搭建政务直通车、恳谈会等平台，俯下身子倾听民营企业心声，用心用力、千方百计解决企业面临的实际难题，以细心、真心的服务让企业安心、舒心地发展。

　　来源：黑龙江日报