前三个季度　七台河市经济总量（GDP）实现151.6亿元

　　郑晓萍　王春艳　记者　文天心

　　核心提示

　　今年前三个季度，七台河市经济总量(GDP)实现151.6亿元，同比增长0.1%。这小小的、来之不易的0.1，令七台河人着实为之一振。七台河市统计局副局长孙琚在接受记者采访时说，他认为这个具有拐点、标志性的0.1包含着两方面意义：一是标志着七台河市近10年来甚至是建市以来出现的罕见的连续18个月6个核算季度GDP增幅为负历史的结束，成功实现了由负增长转为正增长的跨越；二是标志着七台河市“推动四个发展，建设幸福之城”发展战略取得了初步成效，在经济结构调整优化上取得了阶段性重大进展，经济转型发展新常态已经开始。他还分析得出这样的结论：当前和今后一个相当长的时期，七台河市经济将呈现经济结构加快调整、增长方式加快转变、发展速度保持低速稳步上行的“经济转型发展新常态”。

　　自2013年4月份开始，整整连续18个月，和省内多地经济受挫、指标下行一样，七台河陷入“跌跌不休”的魔咒。

　　即便如此，对于七台河92万人民来说，他们坚信市委、市政府的经济发展韬略，矢志向着“推动四个发展，建设幸福之城”的目标挺进；对于七台河的企业来说，他们不等不靠，不找市长找市场，有一种精神支撑着，那就是自立自强、迎难而上、坚韧不拔的顽强拼搏精神；对于七台河的职能部门来说，有一种力量延续着，那就是坚持走进企业、服务企业，努力“打造务实高效的政务环境，创造一流的经济发展环境”……

　　付出终会得到回报。今年前三个季度，七台河市经济总量(GDP)实现151.6亿元，同比增长0.1%，增幅比一季度、上半年分别提高19.3和3.2个百分点。反映经济运行后劲和质量的相应指标，七台河在全省的位次全面提升：今年前9个月，规模以上工业企业用电量位居第6位，增幅居第3位；工业投资占固定资产投资比重50.4%，居第2位；公共财政收入占GDP比重9.2%，居第2位；税收占公共财政收入比重70.1%，居第5位。

　　七台河是如何挣脱魔咒的呢？

　　咬定项目不放松

　　党的十八届三中全会后，七台河，这座“煤”经济的国家重要煤炭资源城市，面对新一轮的发展，直视产业结构“一煤独大”的突出问题，把发展的突破口紧紧地盯在了招商引资上项目上，咬定项目不放松。

　　2012年1月3日的七台河市第八次党代会，提出了“推动四个发展，加快经济崛起，建设幸福之城”的十二五奋斗目标，描绘了建设经济繁荣、人民富庶、城市秀美、社会文明、充满活力、独具特色的美好发展愿景。

　　美好的愿景靠什么去实现？

　　煤是七台河的根。然而，今天的七台河人更晓得如何扬长避短，珍惜使用这块“乌金”。

　　七台河市委、市政府用智慧凝结成了“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展理念，提出了“以煤为基，安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展”的发展框架。他们在积极构建多元化产业体系、全力加快城市转型步伐进程中，坚持以项目为发展之源，努力打好招商引资这场硬仗。

　　2012年11月24日，市委、市政府做出了一项重大决策：动员全市广大干部群众，利用冬季时间，积极外出洽谈项目，大力开展招商引资，全力争取储备一批市场前景好、投资回报率高、辐射带动能力强的大项目、好项目，确保来年春季集中开工一批产业项目，形成“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”产业项目建设格局，确保一年四季，招商不停，形成招商常态化，为推进全市经济转型提供源源不断的强大动力。

　　2014年，他们按照全省实施新一轮三年产业项目建设的要求，坚持全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目、着力抓非煤，全力以赴抓招商上项目；他们把招商引资和产业项目建设作为各级领导工作和生活最重要的组成部分，保证不少于三分之一的时间和精力抓招商、上项目。

　　如今，这个市的项目“储备之冬”已经拉开帷幕。面对新一轮的“储备之冬”，七台河市委、市政府的眼界更宽了、思路更清晰了、举措更扎实了。他们明确提出，要突出招商重点。一是围绕市场招商，选择本市和周边有市场需求，或者市场没有饱和的产业和产品来招商，这样就容易把项目引进来。二是围绕资源招商，利用七台河的焦炉煤气、煤焦油等煤炭衍生的产品，石墨资源，以及本市及周边的农副产品等资源招商。三是围绕降低成本招商，因为只有在用地、用电、用气、用工等方面，所消耗的成本明显低于别的城市，客商才会愿意到这里来投资兴业。

　　充分发挥所辖五个区县和园区的优势，把各区县和园区作为招商引资的主战场，以此推动全市经济回升、民生改善、社会和谐，向着建设“幸福之城”的奋斗目标，矢志前行。

　　盯住市场寻突破

　　七台河因煤而生。在煤炭市场低迷、企业的经营面临重重压力的情况下，七台河的煤老板们不等不靠，表现出来的是敏锐和机智，他们在转型发展上求转机，在市场上寻突破。

　　七台河市目前唯一的一家上市企业——七台河宝泰隆煤化工有限责任公司表现出了煤焦“老大”的风范。

　　受钢铁产业低迷等因素影响，导致公司主营的焦炭产品销售不畅、产品价格持续下滑、装置低负荷运行、生产成本增加，严重影响公司的经营业绩，使公司面临经营亏损的困境。

　　如何突围解困，摆脱依赖钢铁市场的影响？经过多次考察、反复论证，宝泰隆公司决定利用七台河煤炭资源的特性，盘活现有闲置焦化装置，提升原料资源的利用率，改加工冶金焦为生产化工焦，在提取了煤焦油、煤气、粗苯等化工原料后，以化工焦为原料造气，合成甲醇，制取稳定轻烃，从而实现产品升级，产业转型，实施传统煤化工向新型有机化工转型的新型工业化项目，推动七台河市焦化企业的二次发展，为焦化企业走出困境趟出一条新路。

　　思路形成难，实施起来更难。首先面临的两大难题就是资金、技术。他们决定非公开发行股票，最终通过了证监会审批，为项目的资金来源提供了保障。在技术方面，决定主要依托赛鼎工程有限公司的技术，公司先后5次组织专业技术人员和国内有关专家赶赴太原，与设计院进行设计交流，对项目建设各时间节点进行了周密的部署。

　　两大难题解决了，市委、市政府大力支持，各有关单位、部门倾力付出，换来了项目稳步推进。今年6月15日，项目奠基，开始施工建设，现已完成投资5亿元。

　　“大环境不好，咱也不等不靠不要。我们主动出击，在延伸产业链条上下工夫。”隆鹏煤炭发展有限责任公司、吉伟煤焦有限公司双双新上大项目。隆鹏公司总投资10.38亿元，新上焦炉气制天然气项目，已于今年5月开工建设，项目全部建成达产后，年可实现销售收入8.7亿元，利税2.1亿元，安置就业200人。公司负责人说，他们上此项目，目的是为了克服市场环境不利、焦炭市场低迷的窘况，延伸产业链条，增加煤化工效益，抵御市场风险。吉伟公司则投资3亿元，新上液化天然气项目，项目全部达产后，将年产6.3万吨液态甲烷清洁能源，预计年可创产值2亿元、上缴税金2600万元，安置就业100余人。

　　还有企业新上的非煤项目。如，七台河兴发洗煤公司的生物质能热电项目，总投资3亿元，成为今年七台河项目建设一大亮点。由市坤达煤炭集团2008年投资建设的黑龙江叶淼酒业有限公司已成为该集团的四大支柱产业之一。该项目不仅填补了七台河市保健露酒的空白，同时也为七台河经济转型、发展非煤经济开辟了良好的开端。2014年7月8日，黑龙江酒业协会专家对桃山湖白酒的评定语是：无色透明、香气协调、口味柔顺、风格明显。2014年，叶淼牌商标被省工商局评为黑龙江省著名品牌。

　　不仅仅是煤老板们在经济低迷中经受住了考验，非煤企业也是勇往直前。

　　值得一提的是，七台河本土成长起来的我国实木家具业的“龙头”——双叶家具实业有限公司面对国家房地产市场持续低迷，国内外家具市场竞争激烈的困境，在新产品研发上做文章，从产品的外观、功能、风格颜色四个方面创新，采取“一种风格、两种款式、三种档次、五种色调”：即中国传统现代家具风格；现代中式和后现代中式两种款式；“高、中、低”三档价格配置；“棕红色、紫檀色、木本色、黑色、白色”五种颜色配置，满足不同客户群体的需求，提高企业的竞争能力。双叶公司投资1.2亿元新建拼板弯木生产车间，投产后所用材料规格能与现有家具用料规格互补，能顺应“健康、绿色、环保”这一世纪主潮流，推进产品的“绿色化”和生产过程符合环保要求。

　　今年，七台河重点推进的千万元以上的产业项目有52个，总投资153.8亿元，当年计划完成投资45.9亿元。在七台河今年新开工的30个项目中，有5个项目是当年设计、当年建设、当年投产的。如，奥瑞德蓝宝石项目，5月末选址，6月设计，8月2日开工，预计年末试生产。兴发生物质能热电项目，年初设计，3月26日土建施工，目前已经完成投资2.6亿多元，厂房、冷却塔等主要设施都已完工，正在调试设备，年末即可试生产。

　　企业在困境发展中，相互扶持、患难与共。由哈尔滨奥瑞德光电技术股份有限公司投资13.2亿元、建设的蓝宝石视窗材料产业基地项目，今年5月末选址，争分夺秒建设，年末即可投入生产。该项目从选址、设计、建设，到投产，仅需不到半年的时间。为支持这一大项目落户七台河，吉伟公司为其专门架设8公里供电线路，预计12月10日可正式供电，每小时为企业供电1万伏，这对即将投产的大项目来说，无疑是雪中送炭。两家老板的双手紧紧地握在了一起。

　　项目建设的投资拉动和新企业投产的带动，成为七台河市场回暖最强的动因。

　　创优服务无极限

　　一直以来，七台河市政府对待行政审批权力的态度是，只要有可能、只要有机会，就利剑出鞘“用自己的刀削自己的把儿”，让行政审批项目精简、精简、再精简，促进发展环境优化、优化、再优化。

　　七台河市工信委针对困难时期，原有的政策已经不能适应企业发展的要求，他们在严格执行国家、省各项扶持企业发展的政策措施的同时，通过走访调研，起草了《鼓励非公经济发展支持全民创业的若干意见》，从放宽登记条件、放宽企业注册资本、减轻企业负担、设立种子基金、支持中小微企业发展和全民创业等16个方面进行鼓励和支持，以市委、市政府文件形式下发。

　　为缓解中小企业流动资金短缺难题，吸引银行等金融机构扩大对中小企业的信贷资金投入，尤其是扶持有市场、有发展潜力、但贷款抵押不足的中小企业加快发展，2013年下半年，七台河市出资1000万元与中信银行合作设立了“种子基金”，制定《七台河市扶持中小企业种子基金管理办法》，为全市中小企业提供贷款。“种子基金”的设立，有效缓解了企业因抵押物不足等原因导致贷款难的问题，受到了企业的热烈欢迎。

　　为帮助工业企业在经济困难时期休养生息，提高全市工业经济运行质量和效益，加快产业转型，今年7月份，市政府出台了《七台河市支持工业企业发展政策措施》，内容涉及简化企业工商注册，支持企业扩大生产，鼓励企业向资本市场融资，支持企业自主创新等。

　　自工商登记制度改革实施以来，七台河市政务服务中心工商登记窗口共登记新设立公司583户，帮助企业激活资金1.3亿元，为投资者提供政策咨询3800人次。在商界摸爬滚打了20多年的吴迪，在办理营业执照的难易感受上有鲜明的对比。他说：“1995年我开了一家酒店办营业执照，足足花了一个月时间。后来情况好一些，但也得跑半个月，前置审批手续下不来，执照也办不了。而一个星期前，我儿子开办一家婚庆公司，办理执照全程不到20分钟，注册资金还可以是零。这说明政策越来越宽泛，市场越来越灵活，生意也越来越好做了。”七台河市工商局党组书记、局长庞淼认为，推行注册资本登记制度改革，是转变政府职能的一个重要举措，也是激发市场活力的有效途径。

　　11月3日，市政务服务中心“中介服务超市”成立。“中介服务超市”共进驻中介机构50家，其中以窗口形式入驻14家，以挂牌形式入驻36家，将集中办理市产业项目审批中涉及的中介服务事项，包括环境评价机构、工程招投标代理机构、项目可行性研究报告编制机构、土地价格评估机构等14大类。据市政务服务中心相关负责人介绍，“中介服务超市”由市政务服务中心统一规范管理，克服了过去业务办理随意性大的弊端，可使相关业务办理时间缩短三分之一，收费也比原标准降低了20%左右，而且入驻的同类别中介机构的增加让企业有了更多的选择空间，切实方便了企业。

　　市工信委在全市开展“企事厂办”工作，在开展“企事厂办”的四年时间里，累计召开现场会56次，帮助企业解决有关土地、资金、道路等问题179个。

　　2014年，市政府将“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批事项”列为年度重点工作，并由市政府主要领导作为责任人对原有的行政审批项目全面清理精简，共保留行政审批事项138项，实现净减幅65.8%，跻身省内地级市前列。