七台河用发展理念促煤城创新转型
近日，七台河市委召开专题集中学习会议，认真传达学习习近平总书记和省委书记王宪魁同志重要讲话精神，并对迅速掀起学习宣传贯彻热潮做出了具体部署。特别是通过学习王宪魁同志关于“深刻领会、准确把握向经济建设这个中心聚焦发力的重要指示；深刻领会、准确把握奋力走出全面振兴新路子的重要指示；深刻领会、准确把握激发内生动力的重要指示；深刻领会、准确把握深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境的重要指示；深刻领会、准确把握充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神的重要指示”“五个深刻领会准确把握”的深刻阐述和精准解读，更加深了对习总书记讲话精神的深入理解。作为煤炭资源型城市，七台河以“学讲话、谋振兴、闯新路”为契机，奋力闯出一条煤城转型发展的新路子。
向经济建设中心聚焦发力
以新理念为引领。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，抓住了制约发展的关键症结，开出了解决问题的治病良方，对七台河破解发展难题、接续发展动力、形成新的发展优势，具有很强的现实针对性和战术操作性。习总书记在讲话时再一次强调“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。”要按照总书记的要求，准确把握经济发展新常态与坚持以经济建设为中心的关系，按照五大发展理念的要求谋划工作思路、推进工作落实，坚决纠正和摒弃不符合新的发展理念的认识、行为和做法，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，大力推动五大发展理念落地生根，不断开拓七台河振兴发展、转型发展新境界。
以增量调结构。实现全面振兴一定要破解“一煤独大”、非煤产业支撑能力不足这个制约瓶颈，立足资源、做优资源、做大增量，大力培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系。要按照总书记扬长避短、扬长克短、扬长补短的要求，坚持有所为、有所不为，坚持巩固现有的优势、培育新的优势，把总量做大、结构调优。重点要针对当前存在的资源精深加工不足、战略新兴产业少、科技成果转化不够等劣势，集全市之力，推动形成延伸煤化工产业链条、培育发展石墨加工等新兴产业、做精绿特色农业、做大现代服务业等第三产业，不断培育新的发展动能，进一步优化产业结构。
以创新促转型。习总书记指出，关于资源枯竭型城市经济解困和转型发展，希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。面对煤焦市场的“寒冬期”，必须以更大力度实施创新驱动战略，提高全要素生产率。充分发挥科技创新的的牵动作用，重点围绕延伸煤化工产业链条，积极研发精细、现代煤化工产品，加快推进技术创新，用高新技术调整改造传统产业。积极促进科技成果的转化，对一些成长性好、带动力强的科技成果，要注入政策措施和资金，促其转化落地，生成高科技产品，转化为高科技产业。要坚持抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，不断激发创新发展动力，加快推进经济结构战略性调整，努力在转变经济发展方式上迈出更大步伐，为经济发展提档升级和城市转型提供强大动力支撑。
以改革增活力。总书记指出，“全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。”改革是推动发展的根本动力，实现全面振兴根本上还是要靠改革。贯彻落实总书记的重要要求，必须保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，彻底抛弃用旧的思维逻辑和想法。落实好“三去一降一补”等供给侧结构性改革的五大任务，坚定不移推进煤焦化等产业去产能，加快企业兼并重组。认真落实省委提出的“五个突破”“五个精准发力”，准确理解“动车组原理”，用改革来激发内生动力，使每一个环节都能产生动能，共同驱动提速发展。要聚焦目标任务，选准深化改革路径。着力围绕“十三五”时期确定的各项目标任务，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实“五大发展理念”推动改革，加快补齐发展短板，跳出结构调整的阵痛，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，为全市经济稳定增长培育新动力、创造新供给、释放新需求。
以法治建设为重点着力打造好环境
总书记在讲话时，就提高领导干部依法办事能力、推进全民普法、深化基层依法治理等方面提出了重要要求，七台河把法治建设作为改善发展环境的根本任务，加快推进全面振兴发展。
一要提高各级干部依法办事能力。打造全面振兴好环境，必须抓住领导干部这个“关键少数”。习总书记强调，各级领导干部的法治观念如何，能不能坚持依法办事，对全社会具有重要的示范带动作用。依法治理水平和法治化程度，在相当程度上取决于领导干部这个关键群体对于推进法治建设的信念、决心和行动。要推动各级领导干部带头遵法、学法、守法、用法，既要重点学习宪法、公务员法、行政监察法、行政处罚法等应知应会的法律法规，又要结合部门和岗位工作实际，深入学习好相关专业法律法规，坚持在法律的框架范围内履行职责，在法律规定范围内想问题、作决策、办事情，将依法治国的理念内化于心、外化于行，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，为打造优良发展环境夯实基础。
二要积极培育社会主义法治文化。习总书记指出，要积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。在全面依法治国方略中，大力积极培育社会主义法治文化，具有全局性、先导性、基础性、决定性的作用。只有全社会都树立起法治精神，使法治熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上，才能为法治建设提供精神动力和社会基础。要深入开展法治宣传教育和群众性法治文化活动，加大力度推进“法律七进”，创造良好的法治文化氛围，努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中，形成广泛的影响力和长久的约束力。
三要深化基层依法治理。实现率先全面振兴，必须要动员全社会力量广泛参与，需要更加公平公正的法治环境，才会使走出的发展道路更平坦，发展的成果更持续，最终的效率会更高。要按照总书记的要求，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风。通过加强对基层依法治理，提高法治建设水平，为全面振兴创建更加优良的环境。
提升精气神打造实干担当的干部队伍
总书记重要讲话再次强调了领导干部的重要职责和“实干”精神。广大党员干部必须按照总书记的要求，提振精神，积极作为，主动担当，务实干事。
一是大力弘扬实干精神。总书记强调，“干部干部，干是当头的。”面对新常态下经济下行的巨大压力，实现全面振兴发展，迫切需要一支政治坚定、作风优良，有本事、敢担当的干部队伍；需要每一个党员干部都要保持干事创业的状态，牢固树立责任意识、奉献意识，把时间和精力向工作上集中、向任务上集中、向务实上集中。要切实增强执行力、落实力，凡是中央和省委提出的要求都要不折不扣地落实，凡是已经确定的目标任务，都要一项一项加快推进，把制定的规划、举措变成看得见、摸得着，实实在在的行动，让老百姓从中切实得到实惠。
二是强化干部教育和管理。要把干部队伍素质提升当成一件大工程来抓，结合开展“两学一做”学习教育活动，强化干部教育培训，努力拓展党员干部知识结构，特别是新知识、新理念、新规则，使党员干部能够及时补充能量、汲取营养。要围绕向经济建设这个中心聚焦发力的目标，研究如何用新理念衡量我们的工作，如何用新理念指挥我们的行动，如何用新理念训练我们的干部。坚持从严管理干部，规范干部言行，规范权力行使，使各级干部自觉履行职责、遵规守纪。各级领导干部一定要甩开膀子大胆干事、安心干事，各级党组织对担当干事的干部要做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部奋发有为工作。
三是坚持正确用人导向。总书记在讲话中强调，“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字方针，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。对那些政治可靠、工作扎实、成绩卓越的人才，要重点培养，成绩优异的要适时提拔到领导岗位。要加强从基层培养选拔干部，真正把基层作为培养锻炼干部的主阵地，把选人用人的关注点投向一线，加快形成来自基层一线的党政干部培养链、成长链和选拔链。
落实讲话精神在具体工作上抓落实
贯彻落实重要讲话精神，最终还是要体现在具体工作实践当中，在重点工作上聚焦发力。
一要在招商引资上发力。要向引进外来战略投资者要发展，坚持把招商引资作为城市转型、调整产业结构的重要手段，依托七台河煤化工产业优势、石墨等资源优势、国家矿产示范基地园区优势、周边粮食资源丰富的区位优势，重点围绕延伸煤化工产业链、石墨精深加工、新材料、再生资源回收利用、农产品加工、发酵产业等开展有针对性的招商引资活动。要把引进人才作为招商引资工作的一个突破口，真正拿出让人才眼红心头热的新政策，吸引更多的科技领军人物带着项目来七台河发展。要做好招商引资的外宣工作，把七台河招商政策、环境、项目、产业、资源、园区等要素集中起来，对外界发布。要进一步优化发展环境，提升服务效能。抓好再生资源、经济开发区以及各类电商孵化创业园区建设，提高项目承载能力。
二要在推进项目建设上发力。把项目建设作为实现全面振兴的突破口，各级各部门要全心全意、千方百计为项目建设搞好服务。项目开复工季节各级包保领导要深入到项目建设工地，了解开工前存在的问题和困难，及时梳理汇总，加快推进解决。要定期召开现场办公会，及时帮助企业新上项目立项审批、土地使用等问题，加快办理前期手续，确保在四月份开复工。
三要在推进农业结构调整上发力。针对七台河耕地面积较少，农业总量小的特点，积极引导农民按照市场需求，自愿进行种植结构调整，扩大瓜菜果蔬、杂粮杂豆、高钙菜、蓝靛果等高效经济作物种植面积。要加快耕作模式调整步伐，逐年减少化肥、农药、除草剂的使用，大力发展有机肥，提高农产品的质量，打造名优绿特的农产品。重点抓好备春耕生产工作，县区、乡镇做好宣传工作，积极引导农民根据市场变化调整种植业结构，各涉农部门提前做好物资准备、资金筹措、科技培训、市场监管等工作，积极为农民增收创造条件。
四要在保障和改善民生上发力。加快启动采煤沉陷区棚户区保障房货币化安置工作。要千方百计筹集资金，解决好低保、低收入群众的生产、生活、就医、养老等实际困难。加快推进社会福利院、乡镇学校、乡镇卫生院等民生工程，政府承诺的事，决不能失信于民。要通过各种渠道支持返乡农民工、复转军人、下岗失业职工的创业就业及再就业。全力安置七矿公司组织化分流富余人员。加强劳动监察联合执法，解决好拖欠农民工工资等问题。统筹各方力量做好精准扶贫工作，认真做好调查摸底、建档立卡等基础工作，及时明确帮扶人员，选准扶贫项目和脱贫路径，确保扶贫实效。
五要在安全稳定上发力。以新《安全生产法》和《省安全生产条例》为高压线，切实把以煤矿、煤化工为主的各类安全生产工作抓好抓实。继续加强煤矿分类监管，在季节变化时期更加重视瓦斯、水患等隐患问题。坚决遏制和严厉打击煤矿违法违规开采行为，做好煤矿企业整治整合、兼并重组、证照办理、安全托管、改造升级等后续工作。高度重视危险化学品、食品药品、消防、道路交通等安全问题。加强信访工作，及时化解社会矛盾，为全市经济社会发展营造安定和谐的环境秩序。