齐齐哈尔市“三严三实”制度化建设龙江现场会召开 市委书记韩冬炎主持会议
旨在进一步落实“三严三实”专题教育的部署和要求，总结推广龙江县构建“4+1”责任体系试点和推行“三化”考评机制经验，动员全市上下以更加严谨务实的作风推动各项工作再上新台阶，全市“三严三实”制度化建设现场会在龙江县召开。齐齐哈尔市委书记、市人大常委会主任韩冬炎主持会议并作重要讲话。
市委副书记杜军出席会议，市纪委、市委政研室、市委组织部、市委办公厅、市委宣传部、市委改革办、市考评办，9县(市)、梅里斯达斡尔族区的县(市)区委书记及各县(市)、梅里斯达斡尔族区组织部长参加了会议。
在参观考察了龙江县政务服务中心“4+1”责任体系试点运行情况后，参会的各县(市)区领导围绕推进“4+1”责任体系建设和“三化”考评延伸考核过程中摸索的好办法及遇到的问题进行了汇报、交流与探讨。
韩冬炎在讲话时说，开展“三严三实”专题教育，是中央从严治党的一项重大决策，是当前一项重大政治任务。各县(市)区要进一步学习领会中央和省、市委的精神和要求，提高思想认识，抓好贯彻落实。开展“三严三实”专题教育，必须牢牢抓住“严”和“实”这两个关键和核心，做到严字当头，实处着力，只有这样才能从根本上防止务虚、跑偏、走空。市委提出要全面构建“4+1”责任体系，推进“三化”考评机制从县(市)区向乡镇延伸，目的是用“4+1”责任体系保障“严”，用“三化”考评机制促进“实”，是全面落实“三严三实”专题教育的重要抓手，是学习践行“三严三实”要求的具体化、制度化、规范化，确保学有目标、行有方向、干有章法，做到统筹兼顾、相互配套、持续推进。
韩冬炎指出，要提高对构建“4+1”责任体系的认识，通过制度化建设把“三严三实”落到实处。市委提出的构建“4+1”责任体系，就是要建立权力清单、责任清单、程序清单、追责问责清单，实行“全程留痕”的管理，这既是抓工作的系统性和前瞻性思考，也是给工作和干部带来新变化的重要举措。在推进过程中，要坚持“权责法定、权责匹配”原则，依据法律法规、“三定”方案和规范性文件，全面彻底进行职权职责清理，找准依据，建立台账，该取消的取消、该精简的精简，做到权力清单和责任清单完整详实、准确到位、无一遗漏。要对权力进行科学分解和配置，合理划分上下级之间、正副职之间、副职与副职之间、单位之间权限职责，系统确权定责，确保职权对等，分工明确。要规范程序，科学管权落责。当前，乡镇最需要规范的程序，要突出抓好“三重一大”等重要事项的运行和决策的规范。要强化公开，全面亮权亮责，把公开透明、阳光操作作为规范权力运行和责任落实的保证，抓好权责公开。要严格监督，依规追责问责。各地要突出“三化”考核的目标对“三重一大”程序上的留痕，辅以末位淘汰和淘汰中的问责，着力建立内控机制和内部管理体系，增强基层民主决策、科学决策的机制设计能力。
韩冬炎强调，要认识到把“三化”考评机制落实到位，是落实“4+1”问责追责体系兑现的重要手段和办法。实践证明，在县(市)区和市直部门实行“目标数字化、责任合同化、考核制度化”的三化考评机制，是科学合理有效的，向乡镇延伸是势在必行、切实可行的。各地要认识到，“三化”考评和“4+1”问责追责体系解决了干部能上能下的问题，解决了末位淘汰的问题，解决了干部中竞争优先、竞争者适者生存的问题，它既是检验考核干部的试金石，也是干部干事创业的基本遵循。考核向乡镇的延伸，是“三化”考评机制经验的延伸，是计划与竞争相适应机制的延伸，各地要本着有序推进、可持续发展的原则，把乡镇三年发展规划与县里的发展思路有效衔接，合理确定美丽乡村建设、合作社发展等重点考核指标，以更好地发挥衡量、激励和约束干部，引导乡镇干部多做既对当期负责又对长远负责的事。对一些社会管理和社会治理工作，要润物无声，有序推进，通过时间的固化让制度变成习惯、习惯变成文化。各县要认真学习龙江的经验，缕清权力、缕清责任，扎实搞好全程留痕，用开放性的制度使其保持强大的生命力。各地要认真体会“独行快、众行远”的深刻内涵，系统思考问题、体系推进，做到协调发展、科学发展。近日，中共中央政治局审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》，对党组的设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范，强调“三重一大”由党组讨论决定，特别是明确了责任追究制度，大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。
韩冬炎强调指出，要强化对构建“4+1”体系和“三化”考评向乡镇延伸的组织保障。各地要把建立“4+1”责任体系与延伸“三化”考评机制，作为践行“三严三实”要求、推动经济社会发展的重要抓手，精心组织，扎实推进，做到量化到岗、明确到人、具体到事。要注意学习，提高认识，全员参与，理清权力，分级管理，通过责任和权力实现用少数人引领全员参与的目的。县(市)区委书记要承担起第一责任人的责任，积极深入到基层一线，深入开展调查研究，破解热点难点问题。市委组织部等相关部门要加强督导，注意总结经验、推广经验。通过构建“4+1”体系和“三化”考评，真正实现对所有干部的体系管理、目标管理，真正把“三严三实”落实到制度建设之中，落实到经济发展之中。(采编：柳莹)
