“三方”聚合共创优美城区

　　随着近年来经济发展加快，城市骨架拉开，流动人口增加，城区环境卫生问题加重，市容市貌乱象增多等问题接踵而来，给平房区的城管工作提出了崭新课题。平房区委、区政府为更好地发挥城市管理职能作用，将原哈尔滨城市管理局经济技术开发区分局、平房区城管局、平房区行政执法局三局资源进行整合，实施在领导层面统一指挥、在管理层面统筹协调、在党建层面共建共促、在业务层面合流并进，使平房区城管走上科学发展的创新轨道，管理体制机制不断完善，工作成效日益显著，开创了平房区城市管理工作的新局面。

　　率先创新管理为百姓破解难题

　　理清思路，抓住关键，破解难题，为居民打造宜居舒适环境是平房区城管部门坚持不懈的目标。从马路上的尘土、落叶到居民区里每天不断产生的垃圾，从道边的地摊到街面的牌匾，从路灯亮没亮到冰雪清得好不好……这些细琐的小事组成了城管工作的全部，成为百姓城市生活和工作中不可或缺的部分。近年来，平房区城管局始终坚持把百姓最关心最直接最迫切需要解决的现实问题摆在前头，不断在摸索中前进，在实践中创新，竭力完善服务功能，全力为民谋划福祉，做到了多个率先。

　　平房区率先在全市实现垃圾收运全程机械化作业。以自动收集代替人工装车作业，构建垃圾投放容器化、收集自动化、运输密闭化的生活垃圾收运体系。将垃圾桶编号管理，划分指定摆放区域，及时掌握各区域垃圾收运情况。采用巡回收运的方式，日清运垃圾量约200吨，全区近千个居民庭院生活垃圾全部实现日产日清。

　　2014年，平房区成立了第二清扫保洁大队，率先将城乡结合部环境卫生纳入城乡一体化管理范畴，专项负责城乡结合部33万平方米区域的清扫保洁和垃圾收运任务，达到辖区清扫保洁全覆盖，不留死角。两年来，累计清理垃圾量达23000吨。2013年，平房区城管局又推进公共自行车项目，率先倡导低碳、环保、健康出行。目前已建设自行车服务点100个，投入公共自行车2200辆，三年来已有固定骑行用户8800人次，车辆租用次数达110万次，高峰期日租量达8500人次。

　　加大投入打造清洁绿色家园

　　近年来，为保证街路保洁效果，提升工作效率，为居民提供更清洁干净的生活工作环境，平房区委、区政府加大对机械化街路保洁、垃圾清运、清冰雪设备的投入力度，保洁机械化作业水平大幅提高。几年来，累计增加各类车辆等机械设备160余台。目前，平房区80%的路面实现机械化清冰雪，居全市第一。

　　平房区的园林绿化管理水平也在不断提高。目前，平房区绿化率达48.2%，远超全市绿化平均水平。2015年初，平房公园在全市园林行业评比中总分排名第一，成功晋升为四星级公园。平房区城管局坚持把改善生态环境置于城市绿化工作的首位，在努力打造生态文明城区的同时，更加注重将园林艺术与本土文化、人文特色相融合，并将平房公园、翠柳公园、汽车队生态园、休闲广场进行有机串连，逐步形成了城在林中、人在景中、景在园中、园在绿中的景观效果。同时，积极引导社会力量参与单位、小区绿化建设，绿化水平得到显著提高，生态绿色家园已初具雏形。

　　探索市场化运作提升管理能力

　　平房区城管局担负着市政审批、行政执法、园林、绿化、保洁、排水、占挖道、景观设计、道路改造与养护等综合管理于一体的城市管理职责，服务区域涵盖原哈尔滨经济技术开发区和平房区两区。其中，哈平路集中区11.9平方公里，汇聚了世界500强企业、上市公司等千余家企业，为入区企业提供良好的投资环境与优质服务成为城市管理的重要任务。经开区城管分局积极探索采用市场化运作方式优化城管职能，通过“政府购买服务”，引入国内清洁行业最大企业承担核心区主要街路118万平方米的环卫保洁工作。专业化管理运营模式的运用和推广，使专业化管理与有效监管有机结合，实现了街路保洁、市容管理的精细化、标准化、常态化，平房区环境品质得到有效提升。

　　整合管理力量提供细致服务

　　平房区城管部门作为民生服务单位，实实在在转变城市管理理念，把耐心、诚心、责任心融入到城管工作中，将人性化、细节化的城市管理服务要点融入到常态化管理中，做深做细做实，服务质量得到不断提升。全区以街路为纵横坐标，以企业、社区为点位，实施网格化管理，对学校、商业街、社区、广场等人流密集区域加大巡查管控力度；对入区企业实施上门服务，亲自指导；对老弱病残等特殊商家，执法人员主动沟通、主动帮扶。逐渐形成了纵向良性互动、横向团结协作的管理运行体系，自身建设持续向好。

　　在平房区城管人的努力改造和建设下，如今的小区庭院，满眼是翠绿的草坪，艳丽的鲜花，蜿蜒迂回的庭廊，时尚的健身器材；公园里，到处可见绿树清水和一处处景观小品组合成的城市生态绿廊。从小区庭院改造，到园林绿化彩化工程，再到街道清扫保洁作业，无不体现出平房区城管的大胆创新，城区环境因此越来越美。