北安市院以“三聚焦、三提升”开展特色检察联络室工作
近年来，北安市检察院准确把握新形势对检察工作的新要求，找准“两室”服务基层的着眼点和落脚点，通过三个聚焦发力，打造三个维度，积极开展特色检察联络室工作，推进检察联络室工作创新发展，取得了良好效果。
聚焦平安建设发力，提升服务深度 。北安检察院把服务当地党委中心工作、服务基层群众、服务非公经济发展做为服务重点，不耍嘴皮子，不摆花架子，坚持下实功，办实事，见实效。 一是服务乡镇党委工作大局。 2015年初冬，通北镇盛佰隆供热公司与通北镇供电所因债务遗留问题产生矛盾纠纷，供电所几次给盛佰隆供热公司断电，导致供热停摆，使通北镇2万余户居民家庭停热，群众怨声载道。通北检察室了解情况后迅速将问题向院党组汇报，院党组意识到问题的严重性，检察长亲自率领控申、预防、民行等部门到通北镇，与检察室工作人员一起深入双方企业，提出了盛佰隆供热公司先还清部分欠款，剩余部分做出定期还款计划，供电所立即恢复供电，供热公司恢复供热。困扰通北镇数万居民时断时续的供热问题得到了圆满解决，维护了广大人民群众的切身利益，避免了一起集体访案件的发生。该院“两室”不断创新社区矫正工作管理方法，与执检局联合加强对辖区内82名服刑人员的矫正工作的监督，通过采取“建立档案+行为矫正+讲座教育+心理辅导+个体矫正方案”的“套餐式”管教，对减少社区服刑人员脱管、漏管、重新犯罪发挥了积极作用。积极为社区服刑人员解决家庭生活困难问题，彰显检察机关的良好形象。通北镇通粮社区矫正人员王某，父母因病丧失了劳动能力，属于无住房、无工作、无收入的“三无”家庭，仅靠王某在饭店当学徒的微薄收入维持最低生活。通北检察联络室了解情况后，多次与镇政府和民政部门沟通协调，为王某父母办理了低保，使他们家的生活得到了很大改善。通过我们的一系列举措，有效维护了当地和谐稳定，我院这一成功经验被检察日报转载宣传。 二是服务基层群众。 该院在全市9个乡镇聘任62名乡镇工作人员为村级检察联络员，形成了以检察联络室为联络中心，覆盖所有村屯的服务网络。集中开展了“履行检察监督职能，服务乡镇基层群众”法律调研征询座谈会，征集到需要检察机关帮助协调解决的问题及法律咨询56件。搜集掌握乡村路桥、堤坝、农民贷款、低保发放等与基层群众利益密切相关的问题21类86件，接到群众诉求39件，经该院与交通、水务、民政、金融、公安等部门协调沟通，所有问题均得到圆满解决。 三是服务乡镇经济实体。 2016年以来，为全面服务非公企业，主动与市经济开发区管委会对接，院主要领导率领相关科室人员深入非公企业调研，找准优化发展环境及服务非公企业的切入点和结合点。通过沟通协调，在经济开发区设立服务企业发展检察联络室，制定优化发展环境七项措施，办理涉企案件工作准则和联络服务企业办法，在开发区显著位置明示。设法律服务联络员1名，设立和公布联系电话，专职为非公企业提供法律服务。确定33名中层以上干部与37户重点企业结成联系对子，主动与企业对接，了解企业所想所需所盼，主动为企业提供更加直接的法律服务和解决实际困难。为提高农村乡镇特色服务水平，乡镇检察室深入到全市9个乡镇，通过召开座谈会、登门走访、问卷调查等方式，广泛听取意见建议，有针对性地确定特色服务主题，使特色服务更加符合当地实际，增强服务的针对性和实效性。制定《北安市检察院乡镇检察联络室服务暂行办法》，提出服务农村经济便民措施11条。为解决非公企业普遍存在的管理粗放落后的问题，院主要领导利用二周时间，率领相关科室及“两室”工作人员深入到非公企业，与业主共同探讨科学的管理方法，帮助11家非公企业查找并改进了管理漏洞，完善了内部奖惩考核制度，策划了振兴企业方案，提升了管理水平。通过讲授法律的形式，与10余家大型非公企业建立了定期法律培训机制，反贪、反渎、预防、侦监、纪检监察等部门上门讲解《公司法》、《合同法》、《物权法》等与企业紧密相关的法律常识，受到非公企业的高度赞誉。
聚焦群众关切发力，提升监督硬度。 北安市检察院针对食品药品安全、民生民利、司法裁判等监督难点问题，加大工作力度，变“软”监督为“硬”监督，变事后监督为跟踪问效监督，有效提升了监督的刚性，树立了检察权威。先后开展了“民行检察在基层”、“社区矫正在两室”活动，密切配合推进“惠农扶贫领域专项预防在基层”、“危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”等专项工作开展，检察联络室先后多次与卫生局、市场监督管理局等单位开展联合检查，监督卫生行政部门对群众举报通北镇居民周某某私自开设“金凤牙医诊所”从事非法行医活动进行了处罚。针对周某某被处罚后仍然进行非法行医活动的行为，及时监督公安机关以涉嫌非法行医罪对周某某进行了立案侦查，并依法提起公诉，市法院对周某某以非法行医罪依法做出了有罪判决。针对农村“两委”干部反映农村乡镇食品安全隐患及春耕种子质量问题，我院及时向市公安、食品药品监督、农业等部门提出集中专项整治建议，得到相关部门积极响应，联合开展专项整治活动，共收缴假冒、伪劣、过期食品300余公斤，在镇中心进行焚烧销毁。石泉镇永跃村村委会以拖欠村集体债务为由，将村民任长利生活用地强行收回，使年岁已高的任长利没有了生活来源。2013年任长利将村委会告上了法庭，经法庭审理判决村委会归还任长利生活用地。判决生效后该村村委会却以种种借口拒不归还土地，任长利在多次上访无果后找到通北检察室。接到任长利诉求后，检察室工作人员及时向永跃村村委会提出了归还土地的检察建议，迫于法律压力，永跃村归还了任长利的生活用地。为表示感谢任长利为检察室送来“延伸触角显公正、服务基层解民忧”锦旗一面。
聚焦社会热点发力，提升宣传广度。 为了传播检察正能量，引导广大党员干部廉洁自律，广大群众知法、守法、用法，北安检察院以针对反腐、防诈骗、自身权益保护等社会热点问题，创新载体和宣传方式，不断提高法律宣传覆盖面，有效提升了宣传广度和宣传效果。北安院构建了《检察联络室服务民生工作QQ》管理系统。通过探索运用科技手段，向广大基层群众开展法律法规宣传，受到群众欢迎和支持。“两室”联合反贪、反渎、控申、预防等部门共同举办法治宣传活动16场（次），发放法律宣传材料2900余份，《检察法律宣传手册》1000册，法律咨询200余人次，有效提升了广大群众的法律法规意识。通过采取预防职务犯罪进基地、法治宣传教育进农村、法律保护进校园和北安未检“微信公众号”推送遵纪守法信息等形式，拓展“两室”特色服务的领域和途径。为增强农村干部职务犯罪预防能力，依托北安监狱“预防职务犯罪警示教育基地”，每年组织近200名农村“两委”干部开展警示教育，使他们净化了心灵，收获了警示。乡镇检察室联合民行、未检、预防、控申、侦监等部门在全市乡镇开展“珍爱自我、远离职务犯罪”法律监督、未成年人保护、涉检信访案件受理等法律知识讲座，提升了广大村民和中小学生法律意识及“两委”干部自省自勉能力。乡镇检察室共开展法律宣传、讲座32场（次），提供法律咨询180余次，接受咨询100余人次。
