不想当翻译的程序员不是好作家？

　　前不久国务院又取消62项职业资格许可和认定事项，截至目前已公布取消的职业资格达到211项，引发媒体对此问题的聚焦。而《经济参考报》报道职业资格许可乱象时披露的一个细节，也引起舆论关注：2013年初，著名作家铁流为评副高(二级作家)职称，考职称英语和计算机连考12年未通过。(相关报道见今日15版)

　　因为英语、计算机没有通过，铁流跟副高职称12年无缘，哪怕他从上世纪80年代初就开始发表小说，且造诣为业内公认。这听上去更像是个笑话。作家职级评定，若它不是以专业水准为主要依据，而是被英语等硬性条件框住，那跟“不想当翻译的程序员不是好作家”式混乱评判体系有何差别？若这造成专业能力评价和实际造诣的倒挂，设置这些繁缛的捆绑性条件，无异于画蛇添足，意义又何在？

　　揆诸现实，这些鸡肋式认证数不胜数，如医生职称晋升要考外语和发表科研论文，就饱受缺乏针对性的诟病。而那些夹带着部门利益的某些行业职业资格许可更是泛滥。这也导致问题丛生，比如创业就业准入限制被抬高，又如某些机构通过办班、教材、考试等勤“捞”致富，有的还跟主管部门进行勾兑。

　　正因如此，国家层面规范职业资格的大幕已经拉开，职业资格许可“瘦身”工作也在推动。职业资格过多过滥，本质就是管控过度，对其压减，也是简政放权的题中之意。国务院的推进职能转变协调小组中，专门下设职业资格改革组，足见其受重视的程度。

　　但也要看到，跟官方透露的数据———到2013年全国各地区、部门设置的职业资格达到1100多项相比，已取消的211项仍是少数。更何况，有些地方、部门在落实取消职业资格上玩起“空手道”，不是在执行上拖、延、缓，就是换个“马甲”再来。就此看，有必要在落实方面采取更多敦促性手段。

　　首先，要将职业资格许可取缔与否，跟廓清政府市场边界衔接。应该对职业准入作出法律定位，将职业标准明晰化，对当下“政出多门”的职业资格证明进行系统梳理，该衔接转换的衔接转换，并将职业资格许可限定在少数需要专控的职业领域，并建立对应的清单目录，在目录外的，没必要采用执业资质管理的，不妨顺应行业自治态势，实行“行业证书”制度。至于哪些领域该在清单上，一者要看是否涉及公共安全之类，二者要符合法定原则，经过全国人大会同国务院相关部门的批准纳入目录。

　　其次，当下那逾千项职业资格许可中，地方自行设置的有570余项，而既然国家层面已有了职业资格统一规划，地方就没必要用些“土政策”，自上而下层层加码式增设许可。问题是，很多地方尤其是市县一级缺乏主动清理的动力，事实上，不少奇葩证明也卡在了这儿。在非行政许可审批上，就是如此：地市、县区按中央政策完成清理的比例较低。这背后，不乏基于吃拿卡要利益的考量。

　　源于此，要将国务院及各部门采取的清单管理向下落实，还得明确分类式的政策引导与细化的清理标准，并强化专项督查，辅以真刀实枪的敦促问责机制：那些增设的“许可事项”本就是法外设限，是不合法的，因而对拒不或虚假清理多余的职业资格许可的责任人严厉溯责。要将对地方职业资格许可的清理纳入政务绩效考核，在压力传导机制下，让地方主政者有足够动力主动作为，斩断依附于其上的利益链。

　　鸡肋式职业资格认证，就该尽可能快刀斩乱麻，也唯有如此，才不会有更多的“铁流”被挡在非必要的门槛外徒生无奈。
□佘宗明(特约评论员)