大庆市落实四个责任 突出专项整治 全面做好特种设备安全监察工作

　　大庆市严格落实特种设备安全监管四个责任，强化隐患整治，加强基础建设，坚守安全底线，全市连续11年无特种设备安全事故。

　　一、市委市政府高度重视，有效落实政府领导责任

　　每年年初，由市政府组织召开全市特种设备安全监察工作会议，主管副市长部署全年工作任务；在机构整合简编的大环境下，各级安全监察人员编制不减反增，新增设了特种设备安全稽查队，县、区监察人员由原来近20人，增加至89人；为保证车用气瓶安全，市政府投入专项资金225万元，筹建车用气瓶电子标签信息化监管平台；对县、区特种设备工作进行绩效考核并通报，2016年累计通报批评47家企业、3个县（区）政府。

　　二、强化督导和培训，严格落实属地监管责任

　　由大庆市市场监管局代表市政府与各县、区政府签订《特种设备安全责任状》，明确了县、区政府的属地监管责任。采取“进现场、对制度、查隐患”等方式，逐个县、区走到，以医院、住宅小区、商场、气瓶充装单位、石化企业等人员密集场所为重点，对安全监察工作进行现场指导检查。编制印发《特种设备安全监察业务指南》教材，集中组织县、区监察人员执法能力轮训，累计培训131人，业务水平也得到了较大提高。部分县、区主管领导明确表态：“特种设备安全工作无小事，人、车、财、物要全力保障。”

　　三、加强检验能力建设，重点落实技术把关责任

　　大庆市市场监管局每个月至少召开一次科、所联席会议，沟通协调监察、检验工作中存在的问题，实现监察和检验工作合力1+1>2的监管效果。2016年检验各类设备18,033台（套），检验率达到100%。2016年球罐检验时，大庆市特种设备检验机构发现3家石油、石化企业的11个球罐有裂纹，存在严重安全隐患，立即向监察部门上报，要求设备停用，并与企业共同组织技术专家进行安全修复，得到了企业的高度赞扬。

　　四、固化“三书”制度，推动落实企业主体责任

　　大庆市作为石油石化城市，现有特种设备数量位居全省第二，占比28.34%。面对量多、面广、设备安全风险程度高、监管难度大等实际困难，他们主动创新工作机制，通过“三书”制度，推动企业落实安全主体责任。即：向企业发放《特种设备安全责任告知书》，明确安全管理责任和义务。企业反馈《特种设备安全责任承诺书》和《特种设备安全管理人员确认书》，承诺履行安全责任，具体明确安全管理人员。

　　五、强化专项整治，全面排查治理安全隐患

　　2016年，在省质监局部署的“三大战役”基础上，结合大庆石油、石化城市的实际，拓宽专项整治范围，开展了电梯、气瓶、球罐、锅炉、压力管道、氨制冷设备六个专项整治。累计出动执法人员4,010人次，检查各类使用单位1439家次、电梯维保单位111家次、气瓶充装和检验单位211家次。共下达《特种设备安全监察指令书》216份，发现并整改各类安全隐患389处，依法封停电梯94台、报废气瓶243只、淘汰燃煤小锅炉369台、报废压力容器27台，立案处罚18起，罚款59万元。