东北租地种豆者担心补贴拿不到手

　　作为首个执行目标价格改革的粮食品种，东北大豆目标价格改革的推进引人注目。

　　粮油市场报记者了解到，尽管各地实施细则明确指出将补贴大豆实际种植者，但实际操作过程中多数还是被土地承包人收入囊中，而部分租种“黑地”的豆农是否该纳入补贴范围，在未来也需要明确。

　　过完春节，东北农户马上就要考虑春播，而豆农与土地承包人商谈的过程中，大豆目标价格补贴费用的归属问题屡被提及。

　　黑龙江省宝清县的一位豆农对记者表示，之前租地的时候，一般都事先约定，国家的农业直补归土地承包人。如果今年继续种大豆，土地承包人要求大豆目标价格补贴也归其所有。

　　大豆种植效益比水稻、玉米原本就偏低，如果大豆目标价格补贴再被土地承包人拿走，那么农户种植大豆的积极性将进一步受挫。开春种大豆还是种玉米，豆农有点犹豫了。

　　“两会”期间，全国政协委员、黑龙江省政协副主席陶夏新表示，粮食补贴的直接受益者应该是种粮农民，种粮多的多补贴，种粮少的少补贴，不种粮的不补贴，以此促进农户扩大粮食经营规模。

　　中央一号文件要求“总结东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户”。国务院总理李克强在2015年政府工作报告中也提出“改进农产品目标价格补贴办法”。因而，如何使大豆目标价格补贴真正补贴到种豆农户手中，是政策完善、改进的关键点之一。

　　与此同时，东北部分省区由于历史原因而存在的“黑地”问题也应该纳入到政策完善的考虑范围之内。

　　春节前夕，正值黑龙江省大豆种植面积的二次统计期，黑龙江省大豆协会副秘书长王小语接到了省内不少豆农的咨询电话，纷纷询问不在国家耕地统计面积之列的“黑地”是否纳入补贴范围。 黑河市爱辉区瑷珲镇一位王姓农户对记者说：“2014年种植的300亩大豆，都是承包山林地，对于能不能享受补贴，心里实在没底。”“所谓的‘黑地’，主要包括原来地方政府、农垦系统未上报的土地、林业系统的补贴工资收入的‘工资田’，以及农户自己开垦的边角地和河滩地，这部分土地一直以来均没完全纳入农业种植补贴系统。”王小语对记者说。

　　他表示，未被纳入统计的“黑地”也为粮食增产作出了贡献，建议国家以大豆目标价格改革为切入口，陆续将种植“黑地”的农户纳入到粮食目标价格补贴体系中来。