东宁：打造对俄沿边开放“升级版”

　　核心提示:

　　东宁，曾经的对俄边贸热土，今朝又在书写着怎样恢宏的时代画卷？

　　漫步在东宁优雅的街路上，“五大转型升级工程”的大字不时撞击你的双眼。这是决定东宁未来发展前途的重大决策，这是东宁人抢占新一轮发展制高点、转型主动权的明智选择。

　　近年来，随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展，特别是俄罗斯加入WTO、全面实施远东大开发战略，我国实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放战略，给我省各地对俄经贸合作带来诸多机遇，也面临着许多挑战。

　　作为全国对俄经贸合作的前沿，东宁全面准确地判断形势，积极抢抓当前难得机遇，大力实施“五大转型升级工程”，做强对俄经贸、做大新型工业、做精现代农业、做优现代服务业、做实民生事业，争当全省新一轮改革发展排头兵，全力打造全国对俄经贸合作新高地。

　　东宁县委书记李大义说，中俄经贸合作转型升级责任很重，担子不轻。只有抓紧转型升级，我们才能在日趋激烈的市场竞争中占据主动位置；只有坚定不移地完成这一艰难转身，夯实了基础，中俄经贸合作之路才能走得更宽更远。

　　构筑对俄经贸合作新优势

　　如今，口岸升级、小车自驾游、界河桥改建、东乌铁路对接等制约大通道的瓶颈难题正在一一破解。

　　作为全国对俄经贸合作的前沿，年初以来，东宁县按照“进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸”的战略，倾力打造对俄经贸合作新优势，扩大对俄经贸合作的深度和广度，全力建设全国对俄开发开放先导区。

　　在巩固全国沿边对俄出口第一大公路口岸地位基础上，东宁县不断优化进出口结构。他们借助中国北方唯一被国家批准的金伯利进程口岸的优势，加快建设俄宝玉石毛料进口专业口岸；依托对俄农业合作优势，推进建设俄粮进口专业口岸；利用俄境内丰富木材资源及加工废弃物充足的优势，大力建设俄木材及锯末子进口专业口岸；抢抓中俄建立战略能源联盟和供气管道线路多元化契机，建设俄石油液化气进口专业口岸。

　　同时，为改变对俄经贸合作重贸易、轻投资现状，东宁积极实施“走出去”战略，以加强境外园区建设为重点，推进华宇十月区工业园区、华信中俄农业经济合作区晋升国家级境外园区，探索乌苏里斯克经贸合作区成为俄罗斯远东经济特区，引导企业在轻工、林木加工基础上，投资油气化工、机电制造、粮油食品和矿产发电产业，形成上下游配套、点线结合的产业带。

　　由于地处中俄朝三角交接地带的中心，这种独特区位优势，使东宁不仅能够接受俄朝韩日辐射带动，还能够得到长吉图和黑龙江蒙东两个国家级经济带的辐射带动，具备构建面向东北亚的大口岸、大通道、大物流、大基地的基础条件。目前，该县主动参与牡丹江、珲春、绥芬河两省三市分工与合作，正在形成优势互补、错位发展的一体化区域经济发展格局。

　　　　打造引领未来的三大产业集群

　　在距离波尔塔夫卡口岸仅30多公里的华宇经贸合作区，新落户的东宁华益公司很抢眼。他们抓住俄电网改造的最佳时机，与莫斯科电力设备制造公司合作，采取跨境连锁加工的模式，年生产变压器1000台、互感器1.5万台，填补了俄罗斯远东地区电力设备市场的空白。

　　工业是县域经济发展的主要引擎和财源建设的重要基础。年初以来，该县全力打造能矿、跨境连锁加工、绿色有机食品三大产业集群，争创国家新型工业化产业示范基地。

　　近几年，东宁人在俄罗斯辟建了4个境外工业园区、2个境外农业园区，首创了跨境连锁加工模式。下一步，他们将提升轻纺跨境连锁加工产业，积极承接南方服装鞋帽实力企业入驻境内外园区，生产高档轻纺产品；壮大木材跨境连锁加工产业，成立对俄木材进口加工合作联盟，推动木材在俄就地初加工，通关到境内加工成高档实木家具、地板等终端产品；培育电力设备与机械制造跨境连锁加工产业，抢抓俄将投资600亿美元改造电力设施的契机，在经济开发区内辟建电力设备产业园，与境外园区互动打造全产业链电力设备出口加工基地，力争3年内引进实力企业10户以上。三年内，全县跨境连锁加工产业要实现产值100亿元。

　　东宁县拥有煤炭、油页岩、铜、铁等丰富的资源。今年，他们将组建4个百万吨级企业集团，引导企业发展煤炭深加工项目，力争3年内建成产值10亿级的煤炭产业；确保东升水电站、瑞信风电项目建成发电，推进罗家店水电站建设，力争3年内建成总装机50万千瓦以上、产值10亿级的清洁能源产业；目前，投资过百亿的抚煤大型油页岩综合开发项目正在规划建设，这个项目建成后将形成税收近十亿元的立县项目，并将成为该县百亿级产值的国家级循环经济示范区。

　　坚持绿色、安全、健康的理念，东宁县大力发展食品加工业。他们支持雨润、宏福等企业与研发机构合作，开发系列食品、保健品，尽快将黑木耳生产优势、大市场销售网络优势转化为加工优势，力争3年内将黑木耳加工率从目前的4%提高到15%，实现产值45亿元。

　　为打造世界冷凉气候葡萄酒中国最佳产区，该县沿绥芬河北岸规划建设10个葡萄酒庄，开展中高档冰酒、蓝莓酒、红酒等产品加工。同时，他们还进一步做大俄粮深加工，争取国家政策支持，推动在俄粮食种植、加工和物流等企业强强联合，力争3年内回运粮食30万吨、销售收入20亿元，建成全国最大的俄粮仓储、加工、交易集散中心。

　　建成全国对俄现代服务业聚集区

　　一双双灵巧的手在键盘上飞舞，一行行俄罗斯文字在屏幕上闪动，一笔笔跨境商品在网络世界里交易成功，这是近日记者在东宁中远花润公司网络在线商城平台看到的场景。据了解，2010年中远花润公司建设的我省第一个中俄电子商务贸易一体化平台——“达俄通”，现已被列为俄滨海边疆区电子商务跨境贸易重点项目，实现了在线交易、快递、第三方支付三大平台的无缝对接。

　　现代服务业是促进其他产业发展的助推器和加速器，如今，东宁县以旅游产业为突破口，以国际商贸物流和金融产业为支撑，以商务服务业为特色，着力打造中俄国际贸易、东北亚区域性物流、中俄跨境金融结算、国际旅游休闲疗养、出国劳务创业培训“五个中心”，建设全国对俄开放现代服务业聚集区。

　　依托良好的物流业基础，该县以跨境物流、国内物流和电子商务为重点，不断优化物流空间布局，建设集通关、保税、仓储等功能于一体的国家级中俄跨境物流园区，谋划对俄跨境电子商务自由贸易园区，建成全国最大的对俄交易、物流快递、第三方支付综合服务平台。

　　着眼中俄金融机制体制和政策创新，东宁对外整合商业银行、进出口保险以及投资银行等服务功能，着力打造为境内外对俄企业和商户提供跨境结算、融资及理财服务的一站式金融服务平台；对内筹建东宁县金融超市，引导实力企业发起设立“农民互助金融组织”、“农村合作金融公司”、“农业租赁金融公司”。

　　今年，东宁还将完善文化旅游规划，实施“3551”工程。规划小绥芬、大绥芬和瑚布图河流域3条文化游产业带，包装5条自驾游精品线路，开发“三国五城”国际环线、高端中俄理疗游、东升水库水上娱乐、金光寺佛教文化产业园、东宁要塞战争体验游等5个品牌项目，打造一个集休闲、娱乐、理疗于一体的国际旅游疗养胜地。

　　如今，在边城东宁，能矿、食品加工、跨境连锁加工和商贸物流4个百亿级产业雏形初现，一个现代产业新体系正在形成。

　　扮靓宜居宜业的国际口岸城市

　　老百姓的事比天大。在东宁县实施的“五大转型升级工程”中，民生和城镇化两大块都与老百姓息息相关。

　　为了推进保障型民生向发展型民生转变，让发展成果更多更公平惠及人民，东宁县不遗余力，做好民生工程。他们实施棚户区改造三年计划，着力破解影响棚户区改造进程的难点问题；实施东升水库引水工程，筹建日处理能力3万吨净化水厂，加快实现城区24小时供水且水质达到国家饮用水标准；实施老旧小区整治三年计划，解决城区70个小区103栋“弃管楼”管理问题；实施收入增长三年计划，多渠道增加居民财产性收入；投入使用万鹿沟九年一贯制学校，加快建设第五小学，缓解城区中小学压力。

　　按照“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”的要求，以建设沿边现代国际口岸城市为目标，以人的城镇化为核心，东宁县实施农民变居民三年计划，促进农村人口向城镇和中心村集聚，加快打造“一核两翼三极四轴”的新型城镇化发展格局。届时，该县中心城区将成为“一河居中、两岸繁荣，中欧合璧、江南风情”的沿边山水宜居城市，绥阳镇将成为哈牡绥东产业带上的绿色食品产业重镇，三岔口镇将成为国境线上的中俄商贸物流产业重镇。

　　如今，“敢为善成、开放包容”的城市人文精神正引领着新时代的东宁人，书写着创新、科学、协调、可持续发展的新篇章。（编辑：马知遥）