牡丹江市东安区法院发挥党建战斗堡垒作用促进法院新发展

    牡丹江市东安区法院党建工作在区委的正确领导下，在中院的精心指导下，坚持以“以党建带队伍，以队建促审判，推动法院工作科学发展”为工作思路，深入开展基层组织建设工作，不断加强党组织和党员队伍建设，充分发挥党的领导核心作用，保证法院工作正确的政治方向，引领法院工作新发展，为促进辖区的各项建设提供强有力的司法保障。

    一、加强组织建设，为党建工作提供坚强的人、才、物保障。一是成立由党组书记担任组长、政工科长任副组长、各庭室负责人为成员的党建工作领导小组，研究制定《关于扎实开展基层组织建设年活动实施方案》和《2016年度党建工作要点》，从党建工作的重要意义，指导思想、工作思路等方面进行安排部署。二是强化党建工作，成立党建办公室，明确专人专抓党建工作，多次召开党组会研究党建工作，听取关于党建工作汇报，对工作中存在的问题及时解决，党建经费实行实报实销，确保党建工作顺利开展。三是积极参与市、区党代表推荐选举工作，将优秀同志推为党代表，激发党支部工作活力。四是结合本院实际，为方便工作开展，整活资源，按照庭室性质对党员所在支部进行调整，提高党员参与党建工作的自觉性和主动性。

    二、加强政治学习，以坚定理想信念为重点，全面加强思想建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，结合建设学习型党组织、学习型机关要求，东安区人民法院党组坚持把加强理论学习放在首位。从年初开始，制定《两学一做活动方案》、《2016年度党员培训计划》和《党总支2016年度学习计划》。利用“三会一课”、上党课、专题宣讲和以会代训等形式，组织党员干警认真学习十八届和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习《党章》、《准则》和《条例》，中央、省、市和区委以及上级法院会议精神，政法干警核价值观教育读本和观看一些专题辅导教育片，统一干警思想，提高干警理论素养。截至目前，院党组集体学习12期，党员干部集中学习24期，共撰写学习心得体会320余篇。注重干警的业务学习和岗位培训，提高法官的法学理论水平，增强驾驭庭审的能力和准确适用法律法规的能力。共有58名干警参加了国家、省、市、区的各类培训活动。

    三、完善先进性建设，高度重视对入党积极分子的培养及发展。把对入党积极分子的培养教育放在首位，以提高入党积极分子的政治思想素质,使其树立正确的世界观、人生观和价值观为抓手，保证新发展党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和吸引力。推行党员绩效考核通报，采取一季度一评议，全年一汇总的考核机制，对党员绩效单独通报，促使每个党员干部在服务意识、工作作风、工作方法以及工作效率等方面都有较大的提高。充分发挥党支部组织、教育、管理党员的作用，开展“党员示范岗”等活动，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。2016年党总支书记于静被东安区委授予优秀党务工作者，贾冰、李凯同志被授予优秀共产党员。

    四、完善工作制度， “一岗双责”层层签订责任状，加强干警管理工作。一是党总支与各党支部书记层层签订党建工作责任书、院主要领导和部门负责人签订党风廉政建设责任书、各部门负责人与部门干警层层签订《廉洁自律承诺书》，明确目标，强化责任，确保廉政建设落到实处。二是开展工作承诺和践诺活动，接受群众监督，聘请11名廉政监督员，对法官及其他工作人员在履行职务时进行纪律作风监督，强化内部管理，增强党员干警的纯洁性。通过相关制度的实施，工作作风有所改变，工作效率进一步提高。三是立足廉洁型机关，制定和完善《违法审判责任追究制度》、《东安区人民法院工作人员工作作风纪律责任追究办法》，约束法官不越雷池、不踩红线。坚持从班子建设、队伍管理、执法办案、司法作风、司法廉洁等方面加强制度建设，强化“一岗双责”，坚持随案发放廉政监督卡。实现队伍“零违纪”目标。

    五、发挥党组核心作用，建立党总支书记“一把手”抓党建的格局。党组书记紧紧围绕市委、区委中心工作，带头落实党建工作责任制，切实履行党建工作“第一责任人”的职责。一是坚持“三会一课”制度，完善党建工作例会制度，院党组书记定期召开支部班子会议，专门研究党建工作，积极探索党建工作途径，制定《党建工作计划》，定期研究党建工作中存在的问题和矛盾，讨论解决党建工作方面的重大问题，做到及时分析、尽快解决。党组书记坚持把支部班子建设作为党建工作的首要任务来抓。二是切实加强民主集中制，在支部会议讨论研究工作时，进行专题讨论，征集党员干部和干警的意见建议40余条。对重大问题，尤其是关系到干警切身利益的问题，组织班子成员先调研，后讨论，在决策，充分发扬民主，保证各项决策的有效实施。三是注重抓好班子学习，坚持政治理论和业务知识学习，做到有规划、有制度，有笔记、有心得，针对特定要求做到学习与实际工作相结合，达到学以致用。

    六、党建工作取得的收获

    一年来，东安区人民法院不断加强党建工作，促使广大党员干部进一步坚定理想信念，进一步加强党性锻炼和党性修养，进一步强化司法为民的思想认识；党组织进一步增强凝聚力、创造力和战斗力；审判管理、队伍建设等工作有了明显的提高，司法形象得到改善，人民群众对法院工作和法官队伍的满意度得到提升。党建工作取得了一定成效，主要表现在：

    （一）公正审判效果显著。依法严厉打击各类刑事犯罪，有效化解各类民商事、行政纠纷，加强执行工作，维护胜诉权益，促进社会稳定和谐。2016年，共受理各类案件2212件，审结2043件，综合结案率92.36%，同比上升4.79%，执结率92.11%，同比上升8.98%，调解率47.04%，同比上升7.26%，全年共受理执行案件570件，执结525件，执结率92.11%，同比上升8.98个百分点，执结到位标的金额2.38亿元。

    （二）司法为民服务到位。对辖区重点企业，上门开展法律咨询服务，帮助企业解决涉法问题，防范法律风险；对确有困难的企业实行有效的司法援助，予以减缓诉讼费；妥善审理合同纠纷案件，为经济发展积极创造良好的法治环境。对被执行人、被告人无力赔偿、经济特别困难的申请执行人和刑事案件被害人、生活困难的信访案件当事人发放司法救助资金9万余元，开通“绿色通道”，快立、快审、快结涉及弱势群体、农民工追讨工资等案件。一年来，共受理诉前调解和速裁案件175件，为123件案件当事人缓、减、免诉讼费153.6万元。开展“流动法庭” 巡回审判，积极建立庭、站、点三位一体辐射整个辖区的巡回审判网络。东安区人民法院先后在热电公司、街道、社区建立巡回审判点9个，在每个自然村设置一个联络点，由村委会协助提供临时性办公场所和设施，实现巡回法庭固定化，共开展“巡回法庭”办案57件。

    （三）“智慧法院”科学高效。新建审判办公大楼配置远程接访、执行指挥中心、网络拍卖平台、12368诉讼服务热线、多功能视频会议室9个科技审判法庭、12个调解室。加强庭审录播工作实现“每庭必录”，增强审判工作透明度。启动了楼宇智能监控系统和安全检查设备，建立了“一站式服务”综合性诉讼服务中心。2016年，东安区人民法院先后承办了全省司法警察队伍星级警队创建推进会暨比武动员大会、省政法委甘荣坤书记视察、省高院石时态院长视察、160多名人大代表政协委员观摩庭审等重要会议。投资80万元对警队基础设施进行全新装备。完善“三大平台”建设，全年共上传裁判文书1389件，裁判文书上网率达到100%。

    (四)司法改革释放活力。作为全省首批司法改革试点单位，东安区人民法院把改革作为推动发展的突破和动力。探索人员分类管理，严格条件标准。2016年6月份，首批21名入额法官以“入额法官+审判庭”的团队模式，组建8个审判团队。推进“谁主审、谁负责”的司法责任制，审判权全部归属于合议庭、主审法官，提高审判质效，为全省法院全面司法改革创造了可借鉴、可复制、可推广的宝贵经验。

    （五）司法作风扎实过硬。通过党风廉政教育，统一党员干部和干警的思想、提高纪律作风观念，严肃干部纪律，使党员干部更加自觉遵守公民的道德规范，人人讲修养、讲道德、讲廉耻，模范遵守法官特定职业的道德规范。全院无违纪违法现象发生，确保班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题。案件当事人多次送来锦旗、感谢信，感谢法官的公正高效文明执法。2016年，东安区人民法院荣获全省五星级警队、东安区优秀基层党总支等荣誉称号。涌现出“全省法院办案标兵”王洋、“全市法院信访工作先进个人”林忠民、“全市法院调解能手”马莹等一批先优典型。