中俄加强区域合作，实现互利共赢
中俄加强区域合作，实现互利共赢
——2018’第五届中俄经济合作与“一带一盟”对接高层智库论坛
由黑龙江省人民政府、中国社会科学院主办，黑龙江省社会科学院承办的第五届中俄经济合作与“一带一盟”对接高层智库论坛于2018年6月14日在哈尔滨隆重召开。此次论坛是第29届哈尔滨经济贸易洽谈会期间举办的高层次智库论坛。来自中俄两国的专家、学者和官员参加了此次盛会。专家学者在我国“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接上，秉承着互利共赢，共同发展，建设人类命运共同体的核心理念，进行了深入讨论，达成了广泛共识，提出了有针对性的对策建议。研讨会期间，还举办了中俄经济合作发展报告（蓝皮书）、东北亚蓝皮书和东北亚数据库首发仪式。本届论坛具有以下亮点：
一是顺应两国提出的“地方合作交流年”的发展理念。自互办“国家年”活动开始，中俄已举办五轮国家级主题年活动，频率之高、密度之大，在两国各自对外关系中首屈一指，成为双边关系中的“闪光点”和展示两国各领域发展成果的“大舞台”。在“中俄媒体交流年”落下帷幕之际，即接续举办“中俄地方合作交流年”，将延续国家级主题年活动的良好传统，也顺应了两国地方交流合作的实际需求。近年来，中俄地方合作蓬勃发展，双方建立了“长江—伏尔加河”、“东北—远东”两大区域性合作机制，缔结了130多对友好城市及友好省州。举办中俄地方合作交流年，无疑将带动更多的地方、企业、人员加入中俄合作，也将为中俄关系发展创造新的增长点。黑龙江省是中俄地方合作交流年重要支撑，在中俄地方合作中发挥了重要的作用，通过举办各种地方交流活动，必将有力支撑两国间地方合作健康发展。
二是为“一带一路”探索发展路径。黑龙江省是实施“一带一路”北向重要支撑，以对俄发展优势地位，秉承科学发展、跨越发展和改革创新、先行先试发展理念，发挥贸易基础、产业基础、语言资源、文化资源、口岸潜力五大优势，打造推动“冰丝”与“路丝”统筹互联互通的重要枢纽，面向民营经济开放创新的重要门户，促进中俄多元文化交流展示的重要纽带，打造中俄国际交流合作的重要平台，在我国“一带一路”建设中，在民心相通方面发挥先行作用和重要支撑作用。
三是紧密围绕我省提出的“打造一个窗口、建设四个区”战略定位。黑龙江省是我国对俄合作第一大省，也是对俄合作枢纽和平台，具有重大的发展机遇。特别是我省确定的“打造一个窗口、建设四个区”的战略定位，为黑龙江省的发展提供了难得的机遇。进入21世纪第二个十年，黑龙江省对俄合作中心地位逐渐凸显，特别是即将竣工的同江大桥、黑河大桥、跨江索道、天然气管道和输变电线路等基础设施建设，为黑龙江省对俄的发展增添了活力。在未来对俄合作中，应优化对俄贸易结构，提升高新技术和高附加值商品比重。引导合作从边境贸易向加工、投资、园区建设等方面扩展，拓展在高新技术、电子商务、资源精深加工领域合作。借助中俄双方建设跨境经济合作区的有利时机，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地，提升对俄合作水平。
四是为俄进一步深化全面战略协作伙伴关系建言献策。俄罗斯是中国在“一带一路”沿线的重要贸易合作伙伴。2017年，中俄双边贸易额恢复到842亿美元，中国连续7年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。中俄两国经济互补性强，贸易潜力巨大。普京总统曾表示，俄中都致力于维护国际法原则，在许多重大国际问题上看法相近。“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接是习近平主席和普京总统达成的战略共识。2018年6月9-10日上合组织峰会召开后，中俄在贸易、能源、核电、化工、高科技、金融、地方、人文等领域的交流和合作会更加深入。俄方共同努力，加快实施两国领导人关心的交通运输等领域的重大项目，为推进“一带一路”建设和欧亚经济联盟建设等两国发展战略对接积极建言献策。
五是为龙江发展及对俄合作提供理论支持和舆论先导。此次高层论坛充分发挥了学术交流、理论研讨、决策咨询的重要平台作用，中外学者专家共同商讨如何推动“龙江丝路带”建设迈入新阶段,实现龙江走出全面振兴新路,促进哈尔滨等老工业基地城市经济转型升级,加快老工业基地与东北亚国家经济交流与多元合作步伐,实现黑龙江省制度创新、结构优化、要素升级新目标,深化全面开放,促进老工业基地走向全面振兴。
六是邀请的中外专家层次高，观点具有战略性、前瞻性和全局性。中方专家一致认为，“一带一路”倡议，可以说是一种新型的区域合作安排，称之为“倡议”，它不是设想把沿途所有国家自贸区和区域合作组织都涵盖进来,更不期望建立一种排他性的国际合作机制。对这个倡议的定位要有清醒的认识与准确的把握。在此基础上采取适当的措施一步一步地推进，会对国际与国内经济发展都会起到重要作用。俄罗斯选择了自己的发展道路，普京将继续领导国家和人民沿着这条道路前行。普京再次当选俄罗斯总统后，中俄关系将继续健康发展，并使多年双方期待的合作项目出现进展，尤其地方合作。中俄经贸合作的潜力没有完全转化为实质性的经贸合作行动。可通过大项目和能源领域合作、投资合作、金融合作、以投资合作带动双边经贸发展，基于产业内分工和投资合作的中间品贸易等途径切实提升两国经贸合作质量。在国际大变局下，中国需要充分运用自身的实力、影响和智慧主动引导和塑造中俄关系的发展，对于议事日程的设定要更加主动并具前瞻性，对中俄合作的范围、深度和节奏要有更加清醒的把握，客观评估中俄关系的国际战略边际效用，精细权衡中俄关系的经济成本与收益如何权衡，更好把握中俄关系与中国其他对外关系的互动。尽管目前中俄地方合作仍面临某些难点，但促进中俄地方合作的积极因素占据主导面。随着中俄关系的全面深化，这些积极因素将发挥越来越大的作用，中俄地方合作必然跃上新台阶。
俄罗斯专家指出，在美国国会和参议院提出对俄罗斯实施新一轮制裁，特别是能源和金融领域制裁措施的形势下，中蒙俄经济走廊的建设具有更为现实的发展前景。因为美国的制裁不仅针对俄罗斯、伊朗和朝鲜，实际上还延伸到整个欧盟地区，并影响到俄罗斯参与的两个能源项目（即“北流-2”和“南流”）的实施。在俄罗斯能源向欧盟出口受阻的情况下，俄罗斯积极投入到中蒙俄经济走廊建设不失为明智之举，甚至在特定的条件下朝鲜有可能加入经济走廊的建设中。建设、发展和完善丝路带途经地区的过境运输基础设施成为构想实施的基础，对于俄罗斯来说，2030年前建设北京——莫斯科高速铁路是践行构想的基础。
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