中俄边境海关跨进全方位合作“蓝海”

　　昨天，哈尔滨海关副关长王富宽与俄罗斯联邦远东海关局负责人刚一碰面，就热情地拥抱在一起。近两年来，因工作结缘的两个国家地区海关关长已经记不清是第几次见面，他们也从最开始见面的客气寒暄变成无话不谈的好朋友。他们同时也是中俄边境海关推进两国便利通关进程的见证人。在昨天举行的中俄博览会中俄边境海关联席工作会议上，两国边境海关就中俄跨境通道、海关监管互认、国际邮路、联合缉私等多领域进行了深入交流。

　　A 跨境通道 四条货运班列连通哈欧

　　2015年6月，“哈欧”国际铁路货运班列开通并实现常态化运营。截至目前，哈欧公司已先后推出哈尔滨—汉堡、哈尔滨—莫斯科、哈尔滨—明斯克、哈尔滨—比利时四条货运班列。哈尔滨海关积极协调俄罗斯等班列沿线国家海关，加强与满洲里海关的沟通协作，创新和优化班列货物监管、查验、换装等运作模式，实施预约通关、上门服务等便利服务举措，及时处置通关过程疑难问题。今年前4个月，哈尔滨海关共监管服务“哈欧”班列累计近百班，总计3000余个标箱，货值超过10亿元人民币。

　　除此之外，哈尔滨海关还积极推进“陆海联运”“江海联运”大通道建设，全力支持内贸货物跨境运输业务开展，助力开通内贸货物跨境运输线路和“哈绥符釜”陆海联运，实现了“中蒙俄经济走廊”与俄“滨海1号”线的对接及符拉迪沃斯托克自由港的互动，保障了“中—外—中、中—外—外”国际运输通道的畅通。

　　B 监管互认 一方查验另一方不再重验

　　随着中俄进出口贸易量的增加，加快通关速度成为两国企业当下最关注的问题。2014年8月，载有特定商品的中俄进出境车辆通过绥芬河公路—波格拉尼奇内口岸，这标志着中俄海关监管结果互认合作项目正式启动。除该口岸外，东宁—波尔塔夫卡也成为试点口岸，监管互认的特定商品为中方出口的果菜和俄方出口的锯材。

　　通过数据信息互换，企业进口货物经俄方海关查验后中方海关不再查验，出口货物中方海关查验后俄方海关不再重复查验，实现了国际海关间监管结果互认和进出境一次查验。目前，监管结果互认合作实现了提档升级，合作口岸新增黑河—布拉戈维申斯克口岸和同江—下列宁斯阔耶口岸，特定商品的种类增加到俄方出口的玉米、矿泉水、苏打水、麦芽啤酒、大豆和从中方出口的包装袋等6种。2017年1—4月，在中俄监管结果互认项下自俄罗斯进口以黄豆、板材为主要商品的货物共计929.7吨，出口以水果蔬菜为主要商品的货物181.5吨。截至今年5月，哈尔滨海关共办理监管互认1161票，其中进口712票、出口449票。

　　中方建议扩大监管互认口岸及商品种类，甚至可以按国际标准对企业进行风险评估，将单一商品的监管互认变成低风险企业出口商品监管互认。

　　C 国际邮路 源头打击违法商品买卖

　　想通过跨境邮包邮寄违禁商品蒙混过关？那是不可能的，因为除了仪器设备扫描跨境货物，还要过海关缉私犬这一关。作为俄罗斯境内最大的跨境邮件处理中心，叶卡捷琳堡去年处理跨境邮件达200万件，是2015年开通时处理邮包量的8倍，这其中99%的跨境邮包来自中国电商。乌拉尔海关局工作人员说，在这些邮包中，违法跨境邮包数量在逐年下降，但值得注意的是，一些俄罗斯网友从中国购买的一些特定商品虽然不违法，但不符合国际公约，其中包括莲子粉等中医中药、各类种子、药品，甚至还有做中国豆腐的内酯，因此只能返还中方卖家。俄方海关人员希望两国携手，共同在源头上禁止违法违规商品的跨境运输。

　　除此之外，中俄边境海关还举办中俄海关防范裂变和放射性物质非法运输联合演习，建立了关局定期互访机制、缉私部门执法合作机制、隶属海关边境会晤机制、业务联系配合机制和应急沟通机制，共同举办业务研讨会和口岸通关问题工作组会议，每季度开展贸易统计数据交换。

　　在中俄海关的共同努力下，中俄海关“信息互换、监管互认、执法互助”，跨关区、跨部门、跨国界合作机制已经进入全方位多领域的深层次合作层面，合作的深度和广度不断扩展，并已成为推动“中蒙俄经济走廊”建设的强力助推器。