中国—俄罗斯博览会的前世今生
按照国际一流展会标准，组委会精心设计洽谈区、餐饮区、休闲区、对展会运输、报关、签证、接待、翻译等提供优质服务，为来宾营造更为安全便捷的参会洽谈环境。图为正在紧张筹备中的中俄博览会。 黑龙江日报记者苏强摄
□黑龙江日报记者 曲静
前身 哈洽会24年深耕细作
二十四载哈洽,二十四年精心培育。哈洽会自1990年创办以来，成功举办了24届，每届都吸引俄罗斯等60多个国家和地区的客商参会参展，累计到会中外客商190多万人次，总成交额逾1000多亿美元。其间，根据功能定位、规模影响以及发展需要，先后几易其名，分别为“中国对苏联、东欧国家经济贸易洽谈会”、“中国哈尔滨边境、地方经济贸易洽谈会”、“中国哈尔滨经济贸易洽谈会”、“中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”，总的趋势是名称内涵更加丰富，外延更加宽泛，国际化程度更高，国内外知名度和影响力越来越大。虽然取得了很大的成绩，但是哈洽会面临着突破发展的现实需求，名称已经不适应新形势的需要，缺乏国家级层次的大型活动，亟待提档升级。
当前，中俄关系发展是基础最牢、互信最高、地区和国际影响最大的时期，我国已连续四年成为俄罗斯第一大贸易国，双方经贸往来日益加深。随着两国经济要素的进一步紧密结合，经济合作将达到一个新的高度。充分体现继承性与创新性的有机统一，此时哈洽会升级为中国—俄罗斯博览会，对于推进两国全面战略合作伙伴关系有着十分重要的意义。
酝酿 博览会升级脚步铿锵
2012年11月,按照时任省长王宪魁的指示精神，有关专家开始对哈洽会更名事宜进行论证，由此开启提升哈洽会层次和水平、打造中俄两国对话交流和经贸合作国家级平台的进程。
2013年6月20日至22日，省长陆昊率黑龙江省代表团访问俄罗斯，与俄工业贸易部部长曼图罗夫、经济发展部副部长利哈乔夫、远东发展部莫斯科常驻副部长布拉果德尔等进行会谈，就哈洽会更名事宜进行了沟通协调。
2013年8月20日，中俄总理定期会晤委员会双方主席汪洋副总理和罗戈津副总理在哈尔滨会晤期间达成共识，俄方同意作为哈洽会主办单位。
2013年8月28日，商务部欧洲司致函哈洽会办公室，确定哈洽会将更名为中国—俄罗斯博览会。
9月17日，中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会第十六次会议中，商务部部长高虎城与俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫会晤磋商哈洽会更名以及中俄共同主办事宜。
10月22日,在北京人民大会堂,中国商务部部长高虎城、黑龙江省省长陆昊、俄经济发展部副部长利哈乔夫在中俄两国总理的鉴证下，共同签署了关于联合举办中国－俄罗斯博览会的谅解备忘录，将哈洽会正式更名为中国-俄罗斯博览会，标志着哈洽会的发展进入了新的历史阶段。当天下午 ，汪洋副总理和俄副总理罗戈津在第八届中俄经济工商界高峰论坛开幕式上致辞中宣布，哈洽会将升格为两国政府主办的中国-俄罗斯博览会，并商定明年共同出席首届中国-俄罗斯博览会。两国总理指出，博览会为两国企业贸易合作提供了一个长期交流平台，希望双方企业利用好这一平台，共同开创中俄务实合作的新局面。
2014年3月19日，经国务院批准，中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会正式更名为中国—俄罗斯博览会，升格为国家级博览会。
意义 五大需要促展会升级
一是深化中俄两国全面战略协作伙伴关系的需要。2013年3月，习近平主席对俄罗斯进行国事访问，中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段。两国元首批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年至2016年）》，签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。今年5月，普京访华，两国元首共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，并见证了能源、电力、航空、通信、地方等领域多项合作文件的签署。中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段的时代背景是当前中俄都处在民族复兴的重要时期，两国关系已进入互相提供重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新的历史时期。中俄两国关系已经成为中国对外关系中最为重要的关系之一，对国家发展具有战略意义。但我国尚缺乏一个国家级层面的对俄合作平台，升级为中俄博览会后，成为除中国东盟博览会外第二个由我国政府和国外政府联合主办的展会。博览会将紧密配合中俄全面战略协作伙伴关系的发展，为中俄两国领导人战略对话提供平台，为中国与俄罗斯深化经贸合作提供支撑。
二是提升中俄两国合作规模和层次的需要。中俄两国领导人提出双边贸易额到2015年要达到1000亿美元，2020年要达到2000亿美元的目标。根据两国元首签署的联合声明，中俄两国政府均需要有一个深化合作，互利共赢的合作平台。中俄博览会正是顺应了这一需求，成为中俄两国高层对话的交流平台，落实两国领导人共识的工作平台。中俄博览会将全力推进中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东及东西伯利亚开发的合作，开创中俄务实合作的新局面。届时，将有中俄两国权威部门、国家级大企业、战略性合作项目以及专业的研究机构和智库利用博览会这个平台发布权威信息和政策，开展大项目的洽谈，对双方热点问题进行深入的研究讨论。
三是推动中俄两国各领域全方位合作的需要。中俄博览会既是中俄展览业合作的重要项目，又是中俄共同搭建的多元化展览平台。俄罗斯地区发展部、经济发展部、远东发展部、工贸部、农业部、财政部、教育部、旅游局、青年事务署等十余个部门均参与到中俄博览会的组织工作当中，合作内容涉及商品交易、投资项目、科学技术、医学、旅游、艺术与文化交流以及重大政策和信息发布等，全面展示中俄双方各领域的合作全景。
四是稳固我国对俄贸易投资地位的需要。2013年中国已经成为俄罗斯第一大贸易伙伴，但是一直以来，在对俄远东及东西伯利亚地区投资合作方面，我国与韩国、日本竞争强度越来越高，俄罗斯远东地区基础设施以及农业、林业、能源、矿产资源合作，均需要政府层面去推动才能取得实质性的进展，如中俄同江跨境铁路大桥推进工作，就是由于两国领导人在各种场合见面反复提出，才能一步步取得进展。中俄博览会将承担着提升我国在俄罗斯远东地区发挥战略地位的重大责任。
五是黑龙江省对俄沿边开放的需要。黑龙江省与俄罗斯5个州区毗邻，拥有2981公里边境线，对应开放15个边境口岸。近年来对俄贸易额占全国对俄贸易额的四分之一；累计投资额占中国对俄投资总额的三分之一。目前，两国大项目合作顺利，中俄原油管道、天津炼油厂、田湾核电站、远程宽体客机和重型直升机的研制，同江铁路桥等为代表的一批能源、核能、航空航天、科技、运输等领域大型合作项目，有力支撑了双边经贸合作的可持续发展。我省在对俄投资及贸易合作中发挥着举足轻重的地位。中国游客由黑龙江口岸出境赴俄旅游人数，以及俄罗斯游客由黑龙江口岸入境到我国旅游人数，均超过50%。目前，我省正在积极推进国务院批复的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》与《俄罗斯联邦远东和贝加尔地区社会经济发展国家规划》对接，推动对俄合作由单纯货物贸易向产业链深度整合拓展，推动将俄罗斯和中国各具优势的市场要素有机结合。在这一过程中，切实需要每年利用中俄博览会这样一个平台，将俄罗斯各级政府和相关单位请来，商讨和解决双方推进的基础设施项目、产业项目遇到的各种问题；需要通过增进双方政府部门间和企业间往来，不断深化合作水平。
自1990年创办以来，哈洽会成功举办24届，面临中俄合作的新形势，哈洽会亟待提档升级。今年哈洽会升级为中俄博览会。
展望 带来新机遇打造新平台
一是提升合作层次。中国—俄罗斯博览会是经国务院批准的，我国最大的以促进中俄合作为主题的，由中国商务部、黑龙江省人民政府、俄罗斯经济发展部、俄罗斯工业和贸易部联合主办的国际化展会。与以往哈洽会相比，中俄博览会在国家对外开放格局中的战略地位得以提升，博览会将打造中俄两国高层会晤的对话平台，落实两国领导人共识的工作平台，宣传两国权威政策和信息的发布平台，增进两国大企业了解和互信的交流平台，发现贸易投资和项目合作机会的洽谈平台。
二是提升项目档次。此次中俄博览会在展区规划方面将着重突出展示中俄合作领域最具代表性的合作成果、俄工业领域核心科技、地方联邦州区商贸。与以往哈洽会相比，项目合作领域得到进一步扩大，涉及能源、航空、造船、汽车、机电、冶金、电力、生物医药、农业、教育、医疗、文化等多个领域；项目合作档次得到进一步提升，俄罗斯技术集团、原子能公司和俄罗斯国家纳米技术公司等高科技龙头企业以及我国的北车集团、俄罗斯卫星公司等涉及国家战略的产业项目均将在此次博览会中进行展示，推动两国全面战略合作伙伴关系进一步升级，为两国经济共同发展注入新的活力。
三是加深合作氛围。首届中俄博览会更加注重多元化合作与交流，中俄双方交流领域呈现出宽领域、多角度的态势。在保持往届哈洽会已形成的经贸合作关系的基础上，进一步完善经贸交流活动。提升经贸领域全面交流合作水平、注重两国间大企业、大集团对接活动，引入俄罗斯国有龙头企业参展。完善中俄间大项目合作，将涉及到基础设施、能源、航空、电力、农业等多个领域。经贸合作开展离不开双方间的文化交流，本届文化交流活动将在以“中俄博览会”为主题的大型音乐晚会中拉开序幕。双方民间交流更为活跃，黑龙江国际文化周、俄罗斯油画艺术展、中俄妇女儿童文化交流、中俄名家书画展览活动相继开展。更加注重两国青年一代之间交流，中俄大学生烹饪技能大赛、中俄青年企业家交流等活动也将如期举行。本届博览会将通过文化交流活动，营造良好的文化氛围，为双方进一步增进了解，加深互信，提供大舞台，更好的促进两国间深入交流与合作。
四是国际性更强。升级后的中俄博览会由于有了俄罗斯的深度参与，形成新的竞争力和影响力，使东北亚各国及周边国家通过博览会得到更多商机，国际化程度不但没有下降，反而得到进一步提升。韩国、东南亚地区国家、上合组织国家以及我国港澳台地区展位数量有了很大增长，国际和港澳台展区以及俄罗斯馆已经占据了会展中心3个主展厅的2个，来自中俄以外的26个国家和地区的企业积极参展，看中的就是中俄共同主办展会后，可以提供更多的合作机会和更大的市场空间。
五是专业化水平有了新的提高。本届中俄博览会着力提升专业化办展水准和服务水平，致力于打造一个高效、务实的国际博览盛会。首届博览会设立了绿色食品专馆。打造了农业、建材、机电、文化产业四大专业板块。将全国各省市和黑龙江省内各地市企业按照行业类别规划进入专业展区，突出产业化、专业化。按照国际一流的展会标准，精心设计洽谈区、餐饮区、休闲区，组织培训高素质、懂外语的志愿者为大会服务，对展品运输、报关、签证、接待、翻译等服务加以改进，为参会企业提供更为详实的网络信息查询服务，为来宾营造更为安全便捷的参观洽谈环境。