国务院新闻办发表《中国的对外援助(2014)》白皮书
国务院新闻办发表《中国的对外援助(2014)》白皮书
国务院新闻办公室10日发表《中国的对外援助（2014）》白皮书，就2010年至2012年的中国政府对外援助情况进行了客观、全面的介绍。
中国是世界上最大的发展中国家。在发展进程中，中国坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，在南南合作框架下向其他发展中国家提供力所能及的援助，支持和帮助发展中国家特别是最不发达国家减少贫困、改善民生。中国以积极的姿态参与国际发展合作，发挥出建设性作用。
白皮书说，中国提供对外援助，坚持不附带任何政治条件，不干涉受援国内政，充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利。相互尊重、平等相待、重信守诺、互利共赢是中国对外援助的基本原则。
白皮书约1．2万字，在前一部白皮书介绍对外援助政策、资金、方式、分布、管理、国际合作等内容的基础上，进一步介绍了2010年至2012年中国在稳步发展援外事业、推动受援国民生改善、促进受援国经济社会发展、推进区域合作机制发展、参与国际交流合作等方面的情况：
——2010年至2012年，中国对外援助规模持续增长。其中，成套项目建设和物资援助是主要援助方式，技术合作和人力资源开发合作增长显著。亚洲和非洲是中国对外援助的主要地区。为促进实现千年发展目标，中国对外援助资金更多地投向低收入发展中国家。
——支持其他发展中国家减少贫困和改善民生，是中国对外援助的主要内容。中国重点支持其他发展中国家促进农业发展，提高教育水平，改善医疗服务，建设社会公益设施，并在其他国家遭遇重大灾害时及时提供人道主义援助。
——中国积极帮助其他发展中国家建设基础设施，加强能力建设和贸易发展，加大对环境保护领域的援助投入，帮助受援国实现经济社会发展。
——中国注重在区域合作层面加强与受援国的集体磋商，利用中非合作论坛、中国－东盟领导人会议等区域合作机制和平台，多次宣布一揽子援助举措，积极回应各地区的发展需要。
——随着参与国际发展事务能力的增强，中国在力所能及的前提下，积极支持多边发展机构的援助工作，以更加开放的姿态开展经验交流，探讨务实合作。
白皮书指出，中国正在全面建设小康社会，致力于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。中国将顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，坚持正确的义利观，尊重和支持发展中国家探索符合本国国情的发展道路，积极推动南南合作，切实帮助其他发展中国家促进经济社会发展。
白皮书最后说，今后，中国将继续增加对外援助投入，进一步优化援助结构，突出重点领域，创新援助方式，提高资金使用效率，有效帮助受援国改善民生，增强自主发展能力。中国愿与国际社会一道，共享机遇，共迎挑战，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，为人类发展事业作出更大贡献。
2010年至2012年中国共向121个国家提供了援助
新华社北京7月10日电（记者赵超、陈炜伟）国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书说，2010年至2012年，中国共向121个国家提供了援助，其中亚洲地区30国，非洲地区51国，大洋洲地区9国，拉美和加勒比地区19国，欧洲地区12国。此外，中国还向非洲联盟等区域组织提供了援助。
2010年至2012年，中国对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等。
据了解，我国对欧洲地区提供援助的国家有塞尔维亚、保加利亚、罗马尼亚等，以紧急人道主义援助为主。
白皮书介绍说，中国共在80个国家建设成套项目580个，重点集中于基础设施和农业等领域；中国共向96个国家和地区提供物资援助424批，主要包括办公用品、机械设备、检测设备、交通运输工具、生活用品、药品以及医疗设备等；中国共在61个国家和地区完成技术合作项目170个，主要涉及工业生产和管理、农业种植养殖、文化教育、体育训练、医疗卫生、清洁能源开发、规划咨询等领域；中国在国内举办1951期培训班，其中包括官员研修班、技术人员培训班、在职学历教育项目等，为其他发展中国家培训人员49148名；中国向54个国家派遣55支援外医疗队，共计3600名医护人员，开展定点或巡回医疗服务，诊治患者近700万人次；中国向60多个国家派遣青年志愿者和汉语教师志愿者近7000名；中国向30余个国家提供紧急人道主义援助，包括物资和现汇援助，价值约15亿元人民币。
白皮书还指出，中国免除坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆、赤道几内亚、马里、多哥、贝宁、科特迪瓦、苏丹等9个最不发达国家和重债穷国共计16笔到期无息贷款债务，累计金额达14．2亿元人民币。
2010年至2012年中国对外援助金额近900亿元人民币
新华社北京7月10日电（记者赵超、安蓓）国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书介绍说，2010年至2012年，中国对外援助金额为893．4亿元人民币。对外援助资金包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。
无偿援助重点用于帮助受援国建设中小型社会福利项目以及实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助和紧急人道主义援助等。三年中，中国对外提供无偿援助323．2亿元人民币，占对外援助总额的36．2％。
无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。三年中，中国对外提供无息贷款72．6亿元人民币，占对外援助总额的8．1％。
优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目，提供较大型成套设备、机电产品等。三年中，中国对外提供优惠贷款497．6亿元人民币，占对外援助总额的55．7％。
白皮书指出，援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴。
中国对外援助主要支持其他发展中国家减少贫困和改善民生
新华社北京7月10日电（记者赵超、郑晓奕）国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书指出，支持其他发展中国家减少贫困和改善民生，是中国对外援助的主要内容。中国重点支持其他发展中国家促进农业发展，提高教育水平，改善医疗服务，建设社会公益设施，并在其他国家遭遇重大灾害时及时提供人道主义援助。
促进农业发展方面，中国通过援建农业技术示范中心、派遣农业专家提供咨询和开展技术合作、培训农业技术和管理人员等方式，积极帮助其他发展中国家提高农业生产能力，有效应对粮食危机。2010年至2012年，中国对外援建49个农业项目，派遣1000多名农业技术专家，并提供大量农业机械、良种、化肥等农用物资。
提高教育水平方面，2010年至2012年，为帮助其他发展中国家提升教育水平，支持其教育均衡、公平发展，中国通过援建维修校舍、提供教学设备、培养师资力量、增加来华留学政府奖学金名额、支持职业技术教育发展等，不断加大教育援助力度。2010年至2012年，中国政府共资助76845名留学生来华学习。
改善医疗卫生条件方面，2010年至2012年，通过援建医院、提供药品和医疗设备、派遣医疗队、培训医疗人员、与发展中国家共同开展疾病防治交流合作等形式，中国支持受援国进一步改善医疗卫生条件，提高疾病防控水平，加强公共卫生能力建设。中国援建约80个医疗设施项目，对外派遣55支援外医疗队，累计3600名医护人员，在受援国近120个医疗点开展工作。
建设公益设施方面，为支持其他发展中国家改善民众生活条件、开展社会公共活动，2010年至2012年，中国积极援建城市和农村公共福利设施、民用保障性住宅以及社会活动场馆，提供相关设备及物资，并开展运营管理技术合作。
白皮书说，近年来，地震、飓风、洪涝、干旱等自然灾害和战乱造成的人道主义灾难时常发生，造成受灾国人员伤亡和重大财产损失。中国积极响应国际社会呼吁，及时提供紧急救灾物资或现汇援助，并根据需要派遣救援队和医疗队，帮助受灾国减轻灾害影响，尽快重建家园。
2010年至2012年中国对外援建了156个经济基础设施项目
新华社北京7月10日电（记者赵超、韩乔）国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书说，中国积极帮助其他发展中国家建设基础设施，加强能力建设和贸易发展，加大对环境保护领域的援助投入，帮助受援国实现经济社会发展。2010年至2012年，中国对外援建了156个经济基础设施项目。
在改善基础设施上，中国援建了70余个交通运输项目，包括公路、桥梁、机场、港口等；援建了20余个能源项目，包括水电站、热电站、输变电和配电网、地热钻井工程等；援建了60余个信息化项目，包括光缆电信传输网、电子政务网以及广播电视调频发射台等。
在加强能力建设上，中国坚持“授人以渔”的援助理念，通过人力资源开发合作、技术合作、志愿者服务等方式，与其他发展中国家分享发展经验和实用技术，帮助发展中国家培养人才，增强自主发展的造血功能。2010年至2012年，中国共举办1579期官员研修班，邀请其他发展中国家政府部门近4万名官员来华研修；向50多个国家派遣2000多名各类专家，在农业、手工艺、广播电视、清洁能源、文化体育等领域广泛开展技术合作，转让适用技术，提高受援国技术管理水平。
在促进贸易发展上，中国积极响应世界贸易组织“促贸援助”倡议，通过加强基础设施建设、提高生产能力、给予零关税待遇、支持参与多边贸易体制、培训经贸人才等，促进其他发展中国家的贸易发展。三年中，中国援建与贸易有关的大中型基础设施项目约90个，有效改善了受援国贸易运输条件，扩大了与其他地区的互联互通；援建一批与贸易相关的生产性项目，在一定程度上提高受援国相关产业的生产能力，满足市场需求，优化进出口商品结构；到2012年底，最不发达国家对华出口近5000个税目商品已享受零关税待遇。2008年以来，中国已连续五年成为最不发达国家第一大出口市场，吸收最不发达国家约23％的产品出口。
白皮书说，在坎昆、德班以及多哈举办的联合国气候变化大会上，中国在分享国内节能减排经验的同时，承诺对最不发达国家、小岛屿国家及非洲国家加大环保领域的援助投入，帮助其发展清洁能源，提高应对气候变化的能力。三年中，中国为58个发展中国家援建了太阳能路灯、太阳能发电等可再生能源利用项目64个。
中国开展区域合作机制下的对外援助
新华社北京7月10日电（记者赵超、朱绍斌）国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书指出，中国注重在区域合作层面加强与受援国的集体磋商，利用中非合作论坛、中国－东盟领导人会议等区域合作机制和平台，多次宣布一揽子援助举措，积极回应各地区的发展需要。
白皮书说，中国推动中非新型战略伙伴关系发展。自2000年中非合作论坛成立以来，中国积极在论坛框架下同非洲国家开展发展合作，逐步增加对非洲援助力度，有效促进中非关系全面发展。优先促进农业发展，2010年至2012年，中国在非洲建成了14个农业技术示范中心，另有8个技术示范中心进入规划实施阶段；支持基础设施建设和一体化发展，2010年至2012年，中国在非洲援建了86个经济基础设施项目；推动医疗卫生合作，目前，43支中国医疗队分布在42个非洲国家。中国援建了近30所医院和30个疟疾防治中心，提供8亿元人民币的医疗设备物资和抗疟药品，为非洲国家培训医护人员超过3000名；开展能力建设，三年中，中国在非洲国家援建了150所中小学校，培训各类人才约4．7万名。2012年，中国宣布实施“非洲人才计划”，在今后三年内为非洲培训3万名各类人才，提供政府奖学金名额18000个。当年，中国向非洲国家提供的政府奖学金名额已达6717个；应对气候变化，中国在非洲援建的105个清洁能源和供水项目已陆续开工建设或交付使用。
白皮书说，中国促进与东盟务实合作全面发展。自2003年中国与东盟宣布建立战略伙伴关系以来，中国积极在各领域与东盟国家开展合作，重点向东盟低收入国家提供经济技术援助，支持东盟缩小内部发展差距。支持多层次区域合作，2010年至2012年，中国连续在中国－东盟领导人会议上宣布援助举措，重点支持基础设施建设；促进农业综合发展，2010年以来，中国不断加大“中国－东盟粮食综合生产能力提升行动计划”实施力度；加强能力建设，三年中，中国为东盟国家培训官员和技术人员5000余名。
白皮书还说，中国支持其他地区经济社会发展，以共同发展为目标，利用中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）、中国－加勒比经贸合作论坛、中国－太平洋岛国经济发展合作论坛、中国－阿拉伯国家合作论坛和上海合作组织等平台，与相关地区的发展中国家开展合作，帮助亚非葡语国家改善民生，加强与加勒比地区国家务实合作，支持太平洋岛国经济可持续发展。