从解决形式主义突出问题入手切实为基层松绑减负 我省为基层减负工作取得明显成效

　　“为基层减负以来，感触最大的就是从‘厚重’的文件、‘繁重’的会议中抽出身来，有更多的时间为群众解难题、办实事了。”“有更多时间往下面跑、更多时间抓落实、更多精力研究工作了。”党中央整治形式主义为基层减负的决策部署赢得我省广大党员干部群众的点赞。

　　2019年以来，我省按照党中央“基层减负年”工作部署，把解决形式主义突出问题为基层减负作为一项政治任务纳入全省作风整顿重中之重，持续深化力度不减。省委通过春节上班后第一天深化机关作风整顿会议、全省警示教育大会等形式，统一全省上下思想认识，重点解决一些干部不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等问题。4月初，省委出台了《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负具体措施的通知》，制定25条具体措施，把减负工作落到各地各部门，落到量化指标。按照省委“时间倒计、任务倒排、责任倒查、实效倒评”要求，全省各地各部门落实落靠减负责任，不断推进我省基层减负工作走向深入，不折不扣完成基层减负硬任务。2019年1~11月，省市县三级印发文件同比减少51.89%，召开会议同比减少50.41%，开展督检考事项同比减少71.47%。

　　明确精文简会的硬杠杠，坚决把文件会议数量减下来、质量提上来。省委将精简40%作为精文简会硬杠杠，明确提出“完成39.9%也不算完成”硬要求。省委省政府从自身做起，建立了重要会议活动年度报批计划和文件审批审核制度。为做到真减实减，工作质量不降，省委要求各级党政部门严格控制会议规格、规模及时长，提倡视频和套开、合开会议，提倡开短会、讲短话，会议议题和材料会前要严格审核，非紧急会议不得连夜传达，急于表态、急于报告，切实解决超时、超规模和重复开会问题。

　　严格控制层层发文，对文件内容、质量、字数等认真把关，切实解决数量过多、照抄照转、质量不高等问题。重点解决过度留痕问题，基层反映强烈的反复、过急、多头要求基层报表、报材料等现象有明显改变。

　　针对基层反映督检考和评比达标表彰过多过频问题，省委制定《关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》《黑龙江省评比达标表彰活动管理实施细则》，严格控制总量，推动各地各部门改进优化各类督查检查考核，明确不简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏，实现了纪检、组织、机关工委等部门多考合一。同时，全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。2019年1~11月，省级层面开展督检考事项同比下降61.6%，市级层面同比下降76.99%，县级层面同比下降75.81%；省市县三级共开展评比达标表彰活动47项，严格控制在国家规定数量范围内。

　　着力完善问责制度和激励关怀机制，切实让干部能作为、敢担当。按照省委部署要求，全省各级纪检监察机关认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，按照“四种形态”精准处置，防止问责泛化，坚决杜绝简单化、扩大化、“一刀切”。出台《黑龙江省纪检监察机关惩戒诬告陷害行为办法(试行)》，在全省开展集中惩治活动，2019年1~ 11月全省纪检监察机关查处诬告陷害案件21起，公开曝光恶意举报典型案例12批12起，坚决打击“泄私愤”“泼脏水”“打黑枪”等行为。改进谈话和干部函询方式方法，加强分析研判，做好心理疏导，帮助干部卸下思想包袱。建立健全激励关怀机制，印发《关于进一步用好脱贫攻坚领域优秀干部的通知》，2019年全省共提拔使用715名驻村扶贫干部。

　　建立推进落实制度机制，确保为基层减负各项要求落实落靠。在建立专项工作机制的基础上，细化各项工作制度。建立重点监测和重要提示制度，在全省建立了26个监测点。通过重要提示、工作提示等形式，提醒各级领导和各地各部门及时贯彻落实减负事项和要求。建立统计调度制度，适时加密调度频次，省委办公厅坚持一月一分析、两月一调度，对全省减负情况及时分析研判。对季度统计监测未达标的地方和部门进行通报、约谈，预警提示，传导压力，督促整改。建立解读指导制度，2019年省委办公部门两次对精文简会、规范督检考等统计口径和要求进行专项培训，让各地各部门在抓为基层减负工作中，做到目标清、底数清、标准清，推动减负任务落实落细落到位。聚焦基层有感，建立效果评估制度，省委办公厅和有关部门采取以下看上，深入基层、走近群众，查找“问题在下面，根子在上面”的问题，调查了解减负实际情况。运用各种媒体，深入宣传为基层减负工作，第一时间在媒体上公开发布我省25条具体减负举措，主动接受监督。开展集中宣传报道，营造整治形式主义为基层减负、扑下身子真抓实干的浓厚氛围。（作者：孙佳薇）