以党的十九届五中全会精神为引领 科学谋划好未来振兴发展宏伟蓝图

省委书记、省人大常委会主任 张庆伟

党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，科学回答了事关党和国家发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南。全会通过的《建议》从全局和战略高度对我国中长期发展进行战略擘画，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。我们要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，坚持联系实际学、联系工作学、联系问题学、联系发展学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真谋划未来发展蓝图，加快推进全面振兴全方位振兴，奋力开启社会主义现代化新龙江建设新征程。

第一，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要充分认清新发展阶段的形势变化，积极主动应变局开新局。当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际形势看，关键词是“不稳定性不确定性”。“十四五”时期是现代化建设新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演变期、全球百年未遇之大疫情的持续影响期，面临的国际环境日趋错综复杂。从国内形势看，关键词是“发展不平衡不充分”。我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战，社会主要矛盾的变化、人民对美好生活的向往、经济长期向好的基本面，要求我们必须把发展质量问题摆在更加突出的位置。从黑龙江看，国际形势的不稳定性不确定性对我省形成传导和冲击，国内发展不平衡不充分的矛盾在我省表现比较突出，疫情给我省经济社会发展带来严重影响。同时我们也要看到，良好国内环境为我们提供了稳定发展预期，应对疫情助推新模式新产业新业态迅速发展，国家一系列政策措施为龙江发展提供有力支持。综上分析，我省面临的挑战更具复杂性、全局性，面临的机遇也更具战略性、可塑性。我们要科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，增强机遇意识和风险意识，既保持定力耐力，又保持闯劲韧劲，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动全面振兴在新发展阶段行稳致远。

第二，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要准确把握新发展阶段的重要特征，奋力开启现代化建设新征程。进入新发展阶段，我国所推进的现代化具有许多重要特征，突出体现为人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，这是在对中国国情、社会主义建设规律、人类社会发展规律准确把握的基础上作出的重大判断。新中国成立以来，经过几代人不懈努力和奋斗，我省积累了坚实的物质基础、产业体系和精神财富，特别是“十三五”时期干成了一些多年想干而没有干成的事，做了很多打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，“六个强省”建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，综合实力迈上新台阶，我们完全有基础、有条件、有能力推动“十四五”更大发展。进入新发展阶段，我们要更加注重物的全面丰富和人的全面发展，更加注重生态环境保护，更加注重实现共同富裕，加快推进农业、工业、科技等领域现代化，以优势领域现代化带动整体工作推进，努力在全面建设社会主义现代化国家中展现龙江作为、作出龙江贡献。

第三，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要深刻领会新发展阶段的战略构想，自觉全面融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果，体现了对我国经济发展客观规律的深刻理解、正确把握和科学运用。从黑龙江看，疫情期间国际经济循环出现贸易流通断点，国内经济循环出现产业链、供应链堵点，融入双循环是当务之急、长远之策。我省在我国向北开放中作用十分突出，保持产业链供应链稳定也事关国家发展大局。我们要找准在新发展格局中的角色、功能和定位，以加快培育完整内需体系为基础，以加快科技自立自强为关键，以推动产业链供应链优化升级为手段，以推进农业农村现代化为重要路径，以提高人民生活品质为出发点和落脚点，以牢牢守住安全发展这条底线为前提和保障，更好担负维护国家“五大安全”重大责任，当好国家构建新发展格局的关键“棋子”和重要“链条”，在全国统一大市场和更高水平对外开放中塑造竞争新优势。

第四，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要全面落实新发展阶段的目标任务，推动全面振兴取得新突破。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。党中央《建议》清晰展望2035年远景目标，明确提出“十四五”发展的指导方针、主要目标和重点任务，特别是提出“推动东北振兴取得新突破”，为我省科学谋划“十四五”时期发展指明了方向。我们要全面落实党中央决策部署，坚决贯彻新发展理念，创新发展方面重点在现代产业体系建设、创新驱动发展等领域实现新突破，协调发展方面重点在城乡区域协调发展等领域实现新突破，绿色发展方面重点在农业现代化建设、生态文明建设等领域实现新突破，开放发展方面重点在全面深化改革、更高水平对外开放等领域实现新突破，共享发展方面重点在社会文明程度、民生福祉改善、社会治理效能等领域实现新突破。这些“新突破”，是“十四五”时期全省经济社会发展的主要目标，是关系龙江振兴发展的关键所在。我们要逐个研究突破的方向领域和路径招法，对接国家发展规划、改革任务和政策取向，有针对性地谋划实施一批重大工程项目、重大改革举措、重大政策措施，以重点领域和关键环节的突破带动全局和整体工作推进，推动全面振兴不断迈上新台阶、打开新局面。

第五，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要坚决担起新发展阶段的使命责任，适应时代变局展现新作为。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，关键是要有识变之智、应变之方、求变之勇。年初以来，面对突如其来的疫情，全省上下与时间赛跑、与病毒抗争，挺过了春节后疫情来势凶猛的最困难时期，遏制住了局部地区疫情反弹，打赢了绥芬河口岸国门保卫战，充分证明全省各级党组织是有领导力的、全省广大党员干部的肩膀是硬的。但在防范化解重大风险和社会治理能力上还存在一些不足，发展中还存在一些短板弱项。进入新发展阶段，我省振兴发展还有许多难题需要破解，建设现代化新龙江任务更加艰巨繁重。我们要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，着力提高认识和把握经济社会发展形势的能力，提高从整体上推进经济社会发展的能力，提高改革创新经济社会发展思路举措的能力，提高运用经济手段、行政手段、法治手段推动经济社会发展的能力，提高统筹发展和安全的能力，提高营造经济社会发展良好环境的能力，强化对敢担当、善作为干部的激励保护，加快推动政治生态根本好转，打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，为实现高质量发展提供强大政治保证。