为法治黑龙江建设按下“快进键”

　　回首2014年，要问什么词最热，“法治”当然是其中之一。而今年是全面深化改革的关键之年，是落实依法治国方略、加快法治黑龙江建设的开局之年，就在本次人大会议召开第二次全体会议之后，有关“法治”的话题，在人大代表的讨论中逐渐升温。

　　良法是善治之前提

　　法治黑龙江，究竟需要立什么样的法？

　　“良法是善治之前提。”在李华菊代表看来，法治所追求的社会状态简单地说就是良法善治，其中制定好的良法是法治的基本前提和条件，实现国家长治久安的善治是法治所追求的根本目标。所以，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，必须制定及时、系统、有效的法律。

　　从省人大常委会工作报告2015年工作安排中，代表们看到立法脚步正在加快。比如，围绕深化行政执法体制改革，制定行政执法监督条例；围绕推进实施龙江陆海丝绸之路经济带发展战略，重新制定道路运输条例；为推动诚信社会建设，制定信用信息管理条例；修订社会治安综合治理条例……一项项重点领域的点题立法，必将充分发挥立法对我省全面深化改革的引领和推动作用。

　　营造良好的法治环境是根本

　　李华菊代表说，“经济发展的新常态对发展环境提出了新的更高要求，实现我省经济社会平稳健康发展，最重要最根本的就是要营造良好的法治环境，以民主法治建设为重要任务。”

　　曾几何时，行政决策存在“一拍脑袋就决策”这样的“任性”。而今，人们耳熟能详的“把权力关进制度的笼子”则是对国家治理方式从人治走向法治的形象化描述。

　　“坚持依法行政，加强法治政府建设，进一步加快职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”政府工作报告中彰显出的这种建设法治政府的信念，让代表们一致点赞。

　　“法治政府是法治国家的主体，建设法治政府，依法决策至为关键。”这是代表们达成的共识。

　　“要达到依法治省，需要每一个人增强法治意识、讲诚信、守规则。如果从普通群众到党政机关工作人员都有法治意识，那么依法治省的步伐将会快一些，目标就实现得更早一些。”李万春代表的呼吁成为代表们心中许久的期待。

　　“最重要的法律，不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。”李华菊认为，要培养相信法律的公民，既要对法产生亲近感，感受到法律带来的保障与益处，又要对法产生敬畏感，感受到法律的严肃性与威慑力。

　　为法治政府建设按下“快进键”

　　细读政府工作报告，其中的“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制……”代表们对法治龙江建设信心满怀，这些将在2015年逐步健全的依法决策机制，显然为法治政府的建设按下了“快进键”。

　　“要把法律普及到人们心里，最有效的方式，莫过于政府以身作则，主动揭短亮丑。”来自大庆的高淑春代表翻开政府工作报告第18页说，令人欣喜的是，政府在建立权力清单基础上，正在全面设计流程，并推行责任清单、负面清单。

　　据了解，省人大常委会把建设经济新常态的法治环境作为今年工作的重中之重，将采取全省三级人大常委会上下联动、各专门委员会和人大代表共同参与的方式，开展行政许可法和省规范行政许可条例实施情况检查，重点检查各级政府及其部门全面正确履行职责，加快建立和完善权力清单、责任清单和负面清单情况，并将开展专题询问。

　　这一举措，得到代表们的赞许。政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”将得到有效监督。采访中，很多代表坦言，自己身上的责任更重了。（作者：孙佳薇）