互利共赢 久久为功 军地携手擎起龙江双拥新华章

　　双拥工作发展的历史，就是军民融合、互相支持、携手共进的历史。近年来，黑龙江省委、省政府、省军区认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结的决策指示，紧紧围绕实现中国梦、党在新形势下的强军目标和“四个全面”等重大战略思想和战略布局，从支持国防建设、确保边防稳固、维护军民利益的现实需要出发，以双拥模范城(县)创建活动为载体，立足军地建设的中心任务，在全省军民共同努力下，在龙江大地上谱写出了双拥工作新的华章。

　　军地同心，组织领导坚强有力。“党政军领导高度重视，党政军领导亲自参与”是我省双拥工作发展历程中的重要特征之一。全省各地双拥工作领导小组组长都由党委或政府一把手亲自担任，给予了双拥工作全力支持和高度重视，都把双拥工作作为“一把手工程”、“党委政府重点工作”去落实，去开展。有的地市要求党政军主要领导对双拥工作要做到“三个亲自”，即：对双拥工作重点要亲自过问，对难点问题要亲自解决，对特殊优抚对象要亲自帮扶。有的地市连续十多年将双拥工作写进市委全会报告和政府工作报告，并提出双拥工作同经济发展要统一安排、统一检查、统一落实、统一考核的“四个统一”要求，有力地保障了双拥工作的可持续发展。大部分市、县都将双拥办单独列编，提供单独办公场所，实行军地合署办公，办公经费列入财政预算，为双拥工作的有序开展提供了保障。在不断夯实双拥工作网络平台的基础上，全省各地加大了民间组织、两新组织、社区组织等平台的构建和发展，全省军民共建网络更加细密，更加全面，也更加科学。

　　创新务实，军地关系和谐融洽。双拥活动是双拥工作的重要载体，其成效直接影响双拥工作的发展。为了统筹社会资源，推进军地融合式发展规范、有序进行，出台了《关于进一步推进双拥工作社会化的意见》，提出了军民融合主要推进内容。为深入贯彻习近平总书记关于总体国家安全观和军民融合深度发展的战略思想，出台了《加快推进黑龙江省国防动员建设军民融合深度发展的若干措施》，就完善军地融合领导机构、建立健全科学融合机制、提高平战转换能力、推进重大工程建设军民融合等方面提出了具体办法和要求。在做好每年春节、“八一”期间走访慰问驻地部队和伤病员的基础上，开展了文化拥军活动，向驻我省各军警部队基层连队赠送图书近三十万册。在全省范围内开展了国防教育、拥军帮建、爱民帮扶等“七个一”系列双拥活动。各地市也积极创新活动形式，力求活动实效，广泛开展了送文艺、送法律、送科技、送书籍、送医疗“五送军营”活动。

　　政策落实，拥军优属成效显著。为支持驻地部队建设，提高军队的战斗力，几年来全省投入近40亿元资金，用于驻省军警部队装备改造、训练演习、营房改造、生活改善等。加大了对退役军人安置、随军家属就业、军人子女入托入学等热点难点问题的解决，制定出台了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的意见》，对退役士兵的培训工作做出了具体要求。在全国率先出台了落实《兵役法》和《退役士兵安置条例》的具体实施政策。成立了由省政府、省军区和驻军组成的省随军家属就业安置工作领导小组，出台了《黑龙江省军人随军家属就业安置工作实施办法》，根据随军家属不同身份，做出了具体安置、帮扶要求。针对军人子女的特殊性，全省各地就军人子女教育工作出台了优待政策，制定了具体帮扶措施，很大程度上减轻了军人的子女教育负担。实施了以解决重点优抚对象住房难为主要内容的“住房解困工程”，筹措资金3亿多元，为1.9万户重点优抚对象解决了住房难。落实了抚恤补助标准与人均生活水平挂钩联动机制，年平均提标15%以上，向建立“普惠”加“优待”的优抚保障新模式迈出了坚实步伐。优抚对象新型医疗保障体系基本成型，优抚对象参保参合率达到100%，在乡1-6级残疾军人参照当地离休干部参加医疗统筹，在乡老复员军人住院基本实报实销。各地还建立了门诊医疗补助或优惠减免制度，解决了优抚对象日常医疗困难。统一购置了优抚医疗联网软硬件设施，在全国率先建成了优抚“一站式”定点医疗服务信息管理网络平台，实时监管，网上结算，方便了重点优抚对象就医看病。

　　全力以赴，拥政爱民贡献突出。在全面加强部队建设的同时，驻省各军警部队紧紧围绕我省“五大规划”和“十大重点产业”建设，积极投身经济社会发展，做出了突出贡献。充分发挥部队善于打突击战的优势，帮助地方援建干渠清淤、农田水利基本建设、引渠道铺设等多项水利工程，确保了黑龙江省“北大仓”功能的发挥。利用部队的先进设备及维修技术，积极为地方提供配套的技术产品和维修服务，为地方企业发展提供了支持和保障。积极参与各类大型活动安全保卫工作，共同执行社会综合治理、城市武装巡逻以及交通协管等任务，确保了人民群众的安居乐业。开展了“扶贫”工程，利用驻军部队在科技方面的比较优势，一些部队成立“科普宣传小分队”，利用“猫冬”和开春等农闲时节，深入炕头、地头推广介绍高新附加值农经作物，在促进驻地民生改善上取得了突出成效。扑救火灾、雪灾、洪灾、旱灾等重大抢险救灾中，充分发挥了人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，在保障人民生命财产安全等方面立下了汗马功劳。特别是，2013年我省黑龙江、松花江、嫩江流域出现了百年一遇的大洪水，在灾情十分严重的紧急关头，各军警部队和民兵预备役人员积极响应省委、省政府号召，第一时间奔赴前线，开展抢险救灾工作，有力的保障了人民群众的生命财产安全。正是驻省军警部队和民兵预备役人员的英勇作战和辛勤付出，才确保了灾区人民生命财产的安全，赢得了驻地党委政府、人民群众的拥戴和高度赞誉。

　　阵地牢固，社会氛围良好浓厚。着眼教育和引导干部群众克服长期和平环境带来的麻痹思想，加强了以爱国奉献为核心的国防和拥军宣传教育，形成了富有龙江特色和时代精神的国防教育机制。全省各地结合本地区双拥工作实际，深入贯彻《黑龙江省国防教育条例》和《黑龙江省全民国防教育大纲》，都将国防教育纳入到了国民教育体系，并将国防和双拥宣传教育列入了本级宣传、教育、文化等部门的工作计划，广泛开展了“国防活动日”、“双拥活动月”等活动。特别是，为了让双拥工作与群众零距离，融入群众日常生活，全省各地近年来在基础建设中加强了双拥概念的考量，对双拥工作的宣传形式和宣传载体进行了积极探索和创新，一些城市建设了双拥公园、和平广场、爱民路、拥军路、双拥小区、双拥楼道等宣传教育阵地，为双拥工作的进一步发展营造了良好的社会氛围。同时，加大了红色教育资源挖掘和保护力度，省级财政投入近四千万元，完成了全省散葬烈士墓的迁移、整合、修缮工作，建立起了长效管理保护机制，为红色资源的保护和挖掘打下了坚实基础。一些城市结合“双拥在基层活动”，深入挖掘革命先烈、军队离退休老战士、现役军人军功章背后的故事，开展了“让沉睡的军功章重放光芒”活动，增强了部队官兵保家卫国的光荣感和使命感，激发了全社会开展拥军优属的热情。

　　春华秋实，双拥工作成绩有目共睹，硕果累累，不仅得到了社会各界的认可，更得到了上级领导部门的高度评价。2016年7月29日，在全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，全省13个城(县)获得全国双拥模范城(县)命名，2个单位被授予爱国拥军模范单位称号，1个驻军基层连队被授予拥政爱民模范单位称号；2位同志被授予爱国拥军模范称号。2016年8月26日，全省双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会将在哈尔滨举行，大会将命名表彰黑龙江省第八届双拥模范城(县、区)59个、拥军优属先进单位97个、拥政爱民先进单位64个，拥军优属先进个人60人，拥政爱民先进个人40人。（李彦冰）