争取国家支持做强大豆产业
2月14日，国家农业部《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》指出，我国要积极扩大大豆种植面积。3月25日，我省召开专题会议，研讨“推动大豆产业化发展”问题。我省是全国大豆种植面积最大和商品量最多的地区，但种植面积与历史最高时期相比已减少了50%左右。大豆是低产作物，单产仅相当于水稻和玉米的30%左右。只有发挥大豆在农作物轮作体系中的养地作用，发展精深加工带动产地区域经济发展，扩大种植面积对我省才有现实意义。目前农民种大豆积极性不高，只有从保证国家非转基因大豆数量安全角度，争取国家相关政策支持，解决农民生产比较效益低和制约加工企业发展的关键问题，才能实现扩大种植面积和产业化发展目标。
一、争取恢复收储政策，解决农民卖难问题
进口转基因大豆已占我国大豆消费市场总量的85%左右。国产大豆生产成本高，只能走非转基因特色发展道路。目前在国产非转基因大豆市场仍处于“供应大于消费”形势下，没有国家保护价收购政策，市场销售价很难大幅度提高。我省大豆产量2/3左右为外销商品，销量占国产大豆商品量70%左右。大豆收获后，农民不仅希望以较高价格销售，还因还贷款、春节消费和存储条件有限等需要尽快销售。但多数加工企业为了少用贷款和回避存贮风险，并不急于订购大豆。试行目标价格政策，国家不再收储国产大豆，结果只是起到了减少国家大豆库存作用，并没有达到加快我省大豆销售和提升大豆价格效果，也不可能实现提升大豆生产效益和扩大大豆面积的目的。
首先，建议国家恢复我省大豆临储价收购政策，并提高临储价格和提前收储时间，只有达到与玉米生产比较效益基本持平，才能实现扩大大豆种植面积目的。其次，若继续实行目标价格政策，则建议国家提高目标价，使大豆和玉米生产效益基本平衡。发放补贴时间也应提前到农民最需要资金的年底之前。第三，我省各地气候条件差异大，种植大豆与玉米的比较效益差距也很大，应探讨不同地区大豆目标价差别化，引导中部地区发展大豆种植，避免北部地区过度集中种植出现重茬问题。
二、争取支持产地加工，带动区域经济发展
目前，我省大豆加工量和直接消费量仅占产量1/3左右，本地加工企业对生产拉动力很弱。建议国家支持我省加快发展大豆加工，企业以订单形式与专业合作社或农户形成产加销一体化，拉动提升大豆价格。首先，争取国家支持食用豆制品加工，如生产腐竹、豆粉和豆酱，卤制、熏制和酱制豆制食品等。其次，支持榨油企业的豆粕加工利用。我国非转基因大豆油产量仅占大豆油年产量5%左右，非转基因大豆油消费市场仍有潜力。我国要扩大大豆面积，增加国产大豆产量，主要应是生产高油大豆。但我省大豆榨油产生的豆粕成本，一般高于进口大豆榨油豆粕价40%左右。我省豆粕目前主要是作饲料，榨油企业豆粕难销是很多企业陷入困境的重要原因。为此，把我省非转基因豆粕加工成高附加值的蛋白粉，素牛肉和素羊肉等高蛋白食品，解决榨油企业豆粕难销问题，才能推动我省榨油企业发展。由此实现我省由外销大豆向外销大豆油和豆制食品转变。第三，支持我省发展各类大豆加工小微企业。招商引资建设大企业固然重要，但小微企业更有利于生产类型丰富的食用产品。大豆主产区小微加工企业遍地开花，实现一二三产业深度融合，使农村经济走上四化同步发展道路。逐步实现大豆主产区以加工业为主要特征的“一村一品”和“一乡一业”发展目标。
三、争取物流运输补助，建设专用品种基地
我省农业属于典型的商品性生产，又位于全国大市场边缘和物流末梢，外销农产品运输成本高。近年玉米和水稻种植面积持续高速增长，主要是解决了农民生产卖难问题。在商品化生产、市场化导向和物流加快等大背景下，运输成本高直接降低了农户大豆销售价。目前，我省大豆生产中有140多个品种，其中不乏高油高蛋白、黄绿皮色和大小粒等各种类型。但多品种混杂，专用特色不突出的普通大豆外销比例还较大。我省专业生产合作社和营销企业，应关注全国各地大豆加工和专用大豆品种消费需求，建设专用大豆生产基地，并与当地加工企业和市场对接，稳定直销专用大豆。如粒型整齐、皮薄，适宜做豆腐的大豆，以及含油量高的榨油用大豆等。我省海伦市海北镇生产小粒芽豆和日本北海道生产大粒型食用豆等是可借鉴的好典型。建议国家对专用品种生产合作社和物流运输企业给予补贴，达到提升大豆商品价值和加快销售的目的。
四、争取产地直接出口，提升国产大豆价格
与进口转基因高油大豆相比，我省大豆生产成本虽高，但优点是一般蛋白质含量较高，品种类型丰富，又为非转基因，外观品质好，属于世界少有的“中国东北黄大豆”，最适合做各类食品。近年国产大豆销售价格低迷，除与进口大豆价低有关外，还与国产大豆市场供应大于消费有关。但大豆面积持续大幅度下降，目前人均国产大豆实际占有量已降到8.5千克左右，这对喜食豆制品的我国来说，已经降到了最低点。主要是国家库存量较大，市场还没出现供不应求局面。我省非转基因食用大豆在世界上有良好声誉和广阔的销售市场，特别是日韩等东南亚国家和欧洲。放开国产大豆出口，有利于拉动提升国产大豆价格。建议我国扬长避短，发挥两种资源和两个市场的作用，走低价进口转基因油用大豆，高价出口非转基因食用大豆，进出口并存的发展道路。我省应争取国家给我省大豆营销企业稳定的出口权，拓宽国产大豆外销市场，打造“黑龙江黄大豆”世界知名品牌，拉动提升我省大豆销售价。
五、呼吁收储我省小麦，发展北部豆麦轮作
小麦也是国家确保口粮绝对安全作物。我国小麦90%左右集中在华北冬麦区，需要水灌条件，又多是种植面筋含量较低品种。随着人们食物构成不断变化，我国适宜做面包的强筋麦数量不足，每年需要进口。我国华北地区严重缺水，国家已明确要压缩该区小麦面积。我省北部是强筋麦气候适宜区，小麦恢复面积出现有利时机。首先，建议国家对我省小麦实行保护价收购政策，并确定合理的保护价格。恢复小麦种植，有利于形成豆麦轮作生产体系，彻底解决这一地区大豆生产重茬问题。同时也可以达到压缩北部地区玉米面积，减少出现水玉米和霉变粒损失。其次，建议国家适当控制进口强筋麦，拉动我省小麦生产发展。第三，建议国家给予我省小麦加工和物流运输政策补贴。
六、呼吁计划生产存储，稳定国产大豆价格
从食品安全角度看，我国必须保障非转基因大豆自给自足。但生产和存储非转基因大豆也不是越多越好，应从供需平衡角度，增强国产非转基因大豆生产和存储数量计划性。首先，呼吁国家严格区别存储进口转基因和国产非转基因大豆，严控转基因大豆进入非转基因加工领域。其次，把存储国产非转基因大豆作为大豆最主要目标，确保非转基因大豆数量安全。第三，计划生产和存储非转基因大豆。与榨油用大豆相比，人均直接消费非转基因食用大豆数量较少，我国每年消费量也相对稳定。随着市场需求变化，通过收储和价格补助调控大豆种植面积，缩短调控周期，保证国产大豆市场价格相对稳定。特别是避免大量存储又大量抛售对国产大豆市场价格影响。