“二次创业创新”开启“北跃”新征程

　　一个城区的发展建设和改革开放史，就是一部解放思想、与时俱进的思进思变史，也是一部开拓创新、波澜壮阔的创业创新史。

　　市委十三届八次全会提出了设立“哈尔滨新区”这一具有前瞻性的重大布局。“大松北”作为“哈尔滨新区”的核心承载区，再次迎来了跨越式发展的“时间窗口”。

　　“只有思进思变才能抢点发展先机，只有创业创新才能推动发展跨越。”松北区委书记李四川说，“下一步，我们将结合贯彻落实市委十三届八次全会精神，通过‘二次创业创新’，保持‘北跃’战略的连续性，在历届领导班子打下的坚实基础上，努力抢抓战略机遇期，再创一个黄金发展期，推动松北区、高新区实现更高水平、更好质量的发展。”

　　应对新常态，焕发新状态。“二次创业创新”作为一种工作理念、一种精神状态、一种任务要求，为新一轮“北跃”凝聚起强劲发展合力

　　在“北跃”战略指引下，经历了6年快速建设发展的松北区、高新区正处在一个滚石上山、爬坡过坎的关键“拐点”。

　　机遇与挑战并存，希望与困难同在。松北区、高新区在艰苦创业中奠定了坚实的发展基础，同时，更面临着难得的历史新机遇。

　　当前，国家大力实施创新驱动发展战略，“一带一路”深入布局、东北老工业基地振兴计划出台、“大众创业、万众创新”成为推动经济发展的新引擎持续发力。黑龙江构建“东部陆海丝绸之路经济带”、哈尔滨市打造对俄贸易桥头堡，通过产业集聚使发展峰值向龙江、向哈市转移，“大松北”成为向北开放的重要窗口和前沿。

　　随着“哈尔滨新区”规划建设提上日程，省委、省政府和市委、市政府高度关注“大松北”的发展建设，一系列“含金量”很高的政策措施正在制定和落实之中。这些政策与松北区、高新区的发展定位极其契合，甚至是“量身制作”，为下步发展提供了千载难逢的历史性机遇。

　　“就松北区而言，作为扼守哈尔滨向大庆、齐齐哈尔、黑河辐射的枢纽和门户，承南启北，具有延伸和放大哈尔滨辐射带动力的作用，地理位置举足轻重。”李四川说，“国家、省、市的战略举措和利好政策需要输入接口、需要项目承接，只要我们能够抢抓机遇，融入其中，找准定位，主动承接，就一定能够顺势而上，实现借力发展。”

　　机遇面前，状态是关键；困难面前，信心是关键。为最大限度地激发广大干部职工干事发展的热情和创业创新的激情，松北区、高新区提出了“二次创业创新”。

　　在新战略指引下，松北区、高新区实施的“一次创业创新”，实现了从无到有的“生存创业”过程。新常态下，继续保持“一次创业创新”的工作干劲和创业热情，就必须振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，全面开启“二次创业创新”的新征程。

　　“‘二次创业创新’绝不是‘一次创业创新’稍事休整后的再次启程、重新出发，而是积淀实力、积蓄动力之后的接续攻坚、乘势而上。与‘一次创业创新’相比，难度更大、问题更多、任务更重。”李四川说，“这就要求我们更加理性、更加科学，更加注重顶层设计、改革引领、创新驱动、内生增长、转型升级、统筹推进、协调发展。”

　　实施“二次创业创新”，是抢抓发展机遇、实现创新突破的必然选择；是科学把握经济发展规律，实现跨越发展的必经阶段；是破解发展瓶颈、实现经济转型升级的必由之路

　　围绕“二次创业创新”，松北区、高新区确立了抢抓机遇、乘势而上的五大“突破路径”。

　　——“二次创业创新”的首要任务是深化、细化和完善顶层设计。松北区、高新区在一次创业初期已经制定了一个高水准、具有前瞻性、创新性的城区规划和产业布局，但随着城区的快速发展，有些定位需要重新进行调整。因此，要按照“哈尔滨新区”规划的要求，结合“十三五”规划编制，进一步进行深化、细化和完善。

　　“只有把握顶层设计的全局性，突出顶层设计的前瞻性，体现顶层设计的系统性，注重顶层设计的可行性，多一些问题意识和民生考量，才能让市民生活得更好、更舒适，让城区发展更具潜力。”李四川说。

　　——“二次创业创新”的核心是抓好产业项目建设。要注重把握空间布局与产业布局、项目导入与政策集成、项目运行与服务管理、项目建设与要素保障、功能性项目与产业性项目“五个紧密结合”，一切围着项目转，一切盯着项目干，推动经济增长的速度、质量、结构、效益相统一，推动总量、质量、均量“三量齐升”。

　　今年，松北区、高新区在产业项目推进节奏上提出：“每月都要有新签约、新开工、新达产。”全年谋划推进2000万元以上产业项目75个，年度计划投资100亿元。目前，已集中签约了宝力慧谷产业园项目、宝安集团石墨产业科技园等5个项目，项目投资总额达43.6亿元；哈尔滨星光北斗科技有限公司等15个“互联网+”项目将签约入驻科技创新城。此外，还有平安人寿保险、联想总部大厦等一批成熟度较高的在谈项目正在规划选址，形成了产业项目“谋划、储备、达产、显效”的梯次跟进和良性循环。

　　——“二次创业创新”的动力是强化创新引领。创新能力是一座城市的制空权、话语权，是经济发展中最活跃、最积极的核心要素，每一次跨越发展，每一次成功转型，都离不开创新这个根本动力。“大众创业、万众创新”，不单是技术创新，更包括观念创新、体制机制创新、管理创新、模式创新，是系统创新的集成。

　　松北区、高新区要更加注重在创新上破题起步，大力实施以科技创新为内在驱动力的创新型发展之路，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，增强科技创新对经济发展的贡献度。

　　——“二次创业创新”的根本是实施人才强区战略。人才是创新驱动的核心要素，是事业发展的第一资源。松北区、高新区要坚持招商引资与招才引智相结合，实施项目、人才“双招双引”战略，不断拓宽引才渠道、加大引才力度。设立“太阳岛人才基金”，每年举办一届科技创新城“太阳岛·国际人才招聘周”，大力实施“十、百、千”人才计划，即争取用十年时间，引进百名高层次人才带着项目、资金前来创业发展，带动形成千亿产值，将松北区、高新区建设成为大众创业的家园、万众创新的乐土。

　　——“二次创业创新”的保障是营造良好发展环境。环境是竞争力，也是生产力。哪个地方发展环境优，资本和先进生产要素就向哪里集聚，发展速度就快。随着全国统一市场的加快构建，拼资源、拼政策的老路已经成为“过去时”，新常态下城市比拼的焦点将转向以宜居程度、服务水平为重点的环境竞争。只有打造发展环境的新优势，才能赢得振兴发展的新空间。

　　下一步。松北区、高新区要一手抓城市“硬环境”建设管理，一手抓经济发展“软环境”创建规范。让先进的生产要素在这里聚集，让想干事、能干事的人在这里激情迸发，通过坚持不懈地打造环境，使松北区、高新区逐步成为环境最美、市容最靓、服务最优、经济最活跃的魅力城区。