国家发展改革委 交通运输部 国务院扶贫办共同部署推进全国交通扶贫脱贫工作
为深入学习贯彻党中央国务院关于推进脱贫攻坚的决策部署,进一步统一思想、坚定信心,落实好交通扶贫脱贫各项重点任务,5月31日下午,国家发展改革委、交通运输部、国务院扶贫办联合召开交通扶贫脱贫电视电话会议。国家发展改革委副主任胡祖才、交通运输部副部长戴东昌出席会议并讲话,国家发展改革委秘书长李朴民主持会议。
会议指出,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在农村。改革开放以来,我国贫困地区交通出行条件得到显著改善,但由于自然条件恶劣,资金、土地等资源要素保障不足等原因,交通发展仍然相对滞后,覆盖面不足,交通方式单一,服务质量偏低,交通运输仍然是贫困地区突破发展瓶颈的“短板”。党中央国务院高度重视交通扶贫脱贫工作,要求加快交通基础设施建设。经国务院第130次常务会议审议同意,近期国家发展改革委、交通运输部、国务院扶贫办联合印发了《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出,要以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点,加强交通基础设施,以“双百”工程为抓手推进交通扶贫脱贫。到2020年在贫困地区建设广覆盖、深通达、提品质的交通运输网络,基本消除贫困地区发展的交通瓶颈。
会议强调,要全面理解、准确把握交通扶贫脱贫工作的重要性,将之作为顺应群众渴盼、推动扶贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。要不断创新思路,做到“三个转变”,由被动帮扶向主动作为转变,由偏重“输血”向注重“造血”转变,由单兵突进向多措并举转变;坚持“五个原则”,因地制宜、精准施策,点面结合、重点突破,政府主导、强力推进,创新机制、激发活力,保护生态、绿色发展。从提升民生保障水平、强化自我造血功能和培育农村新兴消费三个方面,更好发挥交通运输对扶贫脱贫的基础支撑作用。
会议要求,要围绕《实施意见》提出的具体任务和目标要求,做到“硬件和软件同步提升,项目支持和政策保障同步强化”。“硬件”方面,要扎实推进“双百”工程。一是实施好“百万公里农村公路工程”。加快农村公路建设步伐,使贫困地区农村公路在规模和质量上逐步达到全国平均水平,强基础、补短板、提质量。二是要实施好“百项交通扶贫骨干通道工程”。强化贫困地区骨干网络,包括32项高速公路项目、165项普通国道项目、16项铁路项目、14项机场项目,着力增强交通“造血”功能,畅通道、活流通、兴百业。“软件”方面,要统筹设施建设与服务优化,不断提高客运服务质量水平,促进交通、物流、信息化融合发展,推进交通与产业联动发展。同时,要健全交通基础设施投融资长效机制,进一步完善土地、标准和税费政策,加强养护管理和人员培训等。各部门、各地方和有关企业要牢牢树立一盘棋思想,切实加强组织领导,注重提高前期工作质量,抓紧形成工程建设实物工作量。
贵州省、甘肃省、福建省、四川省发展改革委、交通运输厅有关同志作了发言。国土资源部、环境保护部、铁路局、民航局、邮政局、中国铁路总公司、国家开发银行、农业发展银行相关负责同志,以及国家发展改革委、交通运输部、国务院扶贫办相关司局的有关同志在主会场参加会议。各省(区、市)、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输厅(委)、扶贫办通过视频会议系统在各地分会场参加会议。