产业项目为龙江经济提供有力支撑

　　“十三五”开局之年，我省继续将产业项目建设作为“一号工程”，扎实做好“三篇大文章”。围绕改造升级“老字号”，大力实施装备、能源、石化、食品等传统产业改造升级项目；围绕深度开发“原字号”，加快推进“五头五尾”产业链延伸精深加工大项目建设；围绕培育壮大“新字号”，积极谋划生成战略性新兴产业、现代服务业和生态产业项目。产业项目建设成效持续显现，近5年累计建设产业项目2.4万个，完成投资2万亿元，为全省经济稳中向好提供强有力的支撑。

　　牢牢抓住“牛鼻子”产业项目建设紧锣密鼓

　　新年伊始，室外冰天雪地，在肇东黑龙江绿色食品产业大园区却是热火朝天的生产建设场面。“我们企业与伊春、龙江、依兰等市县签订了500多万袋黑木耳菌包合同，现在七八条机械化生产线正在‘忙活’，新研发的菌包采用‘棚室挂袋’立体栽培技术，比过去靠天吃饭‘露地摆放’的木耳，受天气因素影响小、杂菌少、保温保湿性好，生长出来的木耳黝黑厚实、上市早，非常适合规模化生产。”连日来，黑龙江冰榕生物科技有限公司董事长王德志开始“犯愁”如何能保证订单的按期完工。公司是2013年7月落户黑龙江绿色食品产业大园区的企业，2014年10月份开始生产杏鲍菇，由于定位准确，产品由“小打小闹”只在省内销售开始，迅速占领东北市场。

　　肇东市通过把“头”放大、把“尾”拉长，进一步提升产业链和价值链，推动传统产业规模化、特色产业高端化、新兴产业多元化。目前，黑龙江绿色食品大园区已落户企业123户，建成投产企业70户，其中规模以上企业43户。

　　肇东黑龙江绿色食品产业大园区只是我省产业项目建设的一个缩影。我省按照“五个要发展”“五头五尾”的路径持续推动重大产业项目建设，夯实经济根基，培育壮大龙江振兴发展新动能。富锦象屿350万吨玉米仓储和60万吨玉米深加工、大庆沃尔沃SPA平台、哈尔滨长安福特生产线、哈尔滨奥瑞德蓝宝石基地、中船重工燃气轮机等项目建成；中韩(鸡西)石墨烯产业园、哈尔滨东安汽车D系列发动机、成福集团玉米精深加工、万达文旅城等项目进展顺利；大庆兴和生物蛋品综合加工、七台河隆鹏焦化改造、肇东大庄园全产业链等项目开工。2016年，全省开工500万元以上产业项目7399个，同比增长23.9%；其中投资亿元以上大项目1031个，10亿元以上110个。346个省重点产业项目开复工327个，完成投资671.7亿元，超额完成年初投资计划。一个个重大产业项目“瓜熟蒂落”，有力地支撑全省经济增长。

　　六大措施组合发力助推产业项目加快发展

　　围绕十大重点产业，省政府每年确定一批成长性好、带动力强、附加值高、有市场竞争力的省重点产业项目，集中各种要素资源合力助推产业项目加快发展。

　　加强重点产业发展规划，合理引导产业投资。我省发布了十大重点产业2016年度发展潜力报告，编制了绿色食品产业、林业产业和重点矿产产业“十三五”发展规划，印发了促进医药产业健康发展实施意见，以及推进石化、有色金属等行业调结构促转型增效益政策文件，为各地、各有关企业谋划实施产业项目提供了抓手和依据。

　　加强重点产业项目筛选和谋划工作，示范引领全省产业项目建设。优化了2016年省重点产业项目筛选办法，按照做好三篇大文章的工作要求，突出新材料、机器人等战略性新兴产业、农业棚室经济产业化、林下特色经济、绿色食品制造及文化、旅游、健康养老等既有国内总需求增长空间又有我省发展潜力的产业，确定年度省重点产业项目346个，年度计划投资590.3亿元，保障了省重点产业项目推进工作质量。强化后续发展项目谋划储备。围绕“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”等，谋划“十三五”时期重点实施项目251个，总投资2272亿元，为产业持续稳定发展提供有力支撑。

　　完善了产业项目监测分析和考核制度，倒逼产业项目加快建设。加强了产业项目建设跟踪监测工作，建立了产业项目通报、产业项目月例会等制度，及时准确地掌握产业项目建设情况及存在问题，提出了合理对策建议。印发施行了重点产业项目建设责任主体考核工作台账和考核实施细则，按照考核实施细则，对各地三季度产业项目建设情况进行了打分，激励各地加快推进省重点产业项目建设。

　　加大国家政策争取力度，支持我省产业项目建设。共争取到国家增强制造业核心竞争力、技术改造、现代物流和老工业基地企业搬迁改造等领域专项建设基金15.5亿元，已签约兑现9.36亿元，支持了我省泉林秸秆综合利用、福瑞邦原料药生产等36个产业项目建设。共争取国家发改委东北地区培育发展新兴产业、服务业引导资金、增强制造业核心竞争力、老工业基地搬迁改造等预算内专项资金3.96亿元，支持了哈工大机器人集团先进机器人系统装备研发基地、鸡西普莱德锂离子负极材料及石墨深加工等24个产业项目建设。

　　加强省重点产业园区建设，为产业项目建设提供载体支撑。强化产业园区作为招商引资和项目落地载体的作用，增强园区集聚功能吸纳项目，扩大园区规模，释放园区潜力，引领重点产业发展。截至目前，23个省重点产业园区，累计开发面积300多平方公里，建成大项目500余个，促进了绿色食品、高端装备、生物医药、煤化石化等特色主导产业集聚发展。

　　着力营造良好政策环境，促进产业项目加快建设。制定了《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》，开展了中介服务事项清理规范、建设运转全省投资项目在线审批监管平台，提高投资项目审批效率。印发了《关于进一步做好民营企业投资项目审批和政策支持有关工作的通知》，出台了《黑龙江省支持民营企业使用专项建设基金的若干措施(试行)》，营造务实高效的服务环境。制定出台了《促进产业发展特别贡献奖奖励办法》，提出了2016年绿色食品品牌专项资金支持办法。梳理并在网上发布了国家工业行业规范条件目录和我省服务业发展政策摘编，为民营企业更好地掌握运用国家和省里政策提供了依据。

　　扩增量激存量产业项目拉动三次产业快增长

　　引入要素上项目、补齐链条增项目、谋划设计建项目，扩增量激存量，产业项目建设已在龙江大地上结出硕果。

　　对全省工业增长起到了重要支撑作用。2016年十大重点产业中工业类项目投资占全省工业固定资产投资比重比过去五年进一步提升，达到60%左右。随着大庆沃尔沃汽车SPA平台、富锦象屿金谷345万吨粮食仓储和60万吨玉米深加工等项目陆续建成投产，以及过去几年投产省重点产业项目的达产达效，一定程度弥补了石油、煤炭等能源产业下滑对工业经济的负向拉动，2016年1-11月份，全省规模以上工业增加值增速高于上年同期1.4个百分点。

　　带动了种植养殖基地建设。谷物精深加工、乳肉制品等绿色食品产业项目明显增多，带动了一批高品质水稻、玉米、杂粮和大规模生猪、奶牛、肉牛、家禽养殖等原料生产基地建设。飞鹤集团在齐齐哈尔泰来县投资40亿元建设奶山羊养殖及乳制品加工项目，将建设标准化奶山羊养殖场7个，流转饲草饲料种植面积20万亩，形成年存栏奶山羊7万只的养殖规模，保障乳品加工原料需要。大庄园集团在绥化肇东建设的种植、养殖、加工全产业链项目，计划建设3万亩草场和2万亩玉米蔬菜种植基地，1.8万头肥牛栏育养殖基地，进而保障年产速烹、涮品、烧烤类和熟食类等肉制品3万吨的原料需要。

　　促进了我省第三产业的快速增长。全省商贸物流、金融、旅游、信息、文化等现代服务业产业项目共完成投资942.1亿元，占全省产业项目投资的29.7%，占比高于近五年平均水平7.5个百分点，高于2011年15.9个百分点，完成投资额年均增长近25%。随着哈尔滨西城红场、鸡西大型汽车文化产业园等服务业项目的陆续建成运营，促进了我省旅游、养老、健康、文化、体育等生活性服务业和批发零售、仓储物流、金融贷款、科技服务等生产性服务业的快速增长。去年前三季度，第三产业增加值同比增长8.5%，高于全国平均水平0.9个百分点。(作者：车彦旭 谭迎春)