鸡西市鸡冠区法院入选最高人民法院第三批司法改革案例

    黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院积极创新审判管理机制，巩固并深化司法改革成果，不断提升案件当庭宣判率，促进了司法公正。2017年，全院诉讼案件受案3814件，结案3609件，结案率94.63%；当庭宣判2270件，当庭宣判率62.9%，其中，简易程序当庭宣判率70.5%，普通程序当庭宣判率37.29%，在全省法院系统名列前茅。

    一是围绕案件繁简分流抓审判，破解制约当庭宣判瓶颈。综合考量案件类型、平均审理时间、当事人需求等因素，建立立案前的过滤、甄别和分流机制，将适合当庭宣判的各类案件分配至相应审判团队。对速裁、家事和简单案件分至简案速裁团队审理；对类型案件分配至类案专业团队审理；对疑难复杂案件优先分给院庭长或难案专家团队精审，实现“专业案件专业审、系列案件集中审、各类案件均衡审”，为法官当庭宣判创造条件。建立《当庭宣判案件类型正负面清单》，对适用速裁程序审理的案件，除刑事附带民事诉讼案件外，一律当庭宣判；对事实清楚、证据充分、争议不大、责任明确，合议庭意见一致，能准确适用法律，当庭宣判后不会造成负面影响等适用简易程序审理的案件，一般应当当庭宣判；适用普通程序审理的案件逐步提高当庭宣判率；对不公开审理、重大疑难复杂和合议庭对证据有疑问等清单规定不宜当庭宣判的案件，则进行定期宣判。

    二是围绕庭前会议抓审判，夯实当庭宣判基础。强化庭前会议功能，准确把握当事人诉讼主张的内容、数据计算的来源和法律依据，拟定详细的庭审提纲，在确保当事人充分举证的基础上征求当事人意见，缩短举证期限，集中解决核对当事人身份、组织交换证据目录、对无争议的证据进行认定、启动非法证据排除等程序性事项。对有争议的事实和证据，征求当事人意见后固定争议焦点作为庭审重点。利用庭前会议有针对性地开展释法析理和庭前调解工作，为案件当庭宣判奠定基础。同时，注重庭审实质化运行，强化当事人当庭举证、质证和法官当庭认证。归纳并围绕庭前会议中确定的争议焦点，对无异议事实证据要素当庭宣布确认，对有异议事实证据要素组织举证和质证。在作出裁判结果时，明确告知当事人裁判结果所依据的法律法规，辨法析理促进胜败皆服，确保定案证据出示在法庭，案件事实查明在法庭，诉辩意见发表在法庭，裁判结果形成在法庭，司法权威树立在法庭。2017年，对2670件诉讼案件召开了庭前会议，当庭宣判2270件，占比85.02%。通过强化庭审功能，呈现出当事人举证能力高、当庭宣判率高、服判息诉率高、二次开庭率低的“三高一低”良好局面。

    三是围绕专业法官会议抓审判，提高疑难案件当庭宣判率。设立刑事、民商事、行政和执行4个专业法官会议，每两周定期召开一次，由主管院领导主持，所有重大、疑难、复杂案件和合议庭对法律适用、裁判标准及采取当庭宣判方式把握不准确的案件，均须上会研究讨论。参会法官发表的意见仅供办案法官和合议庭参考，如实记录并附卷，为合议庭正确理解、适用法律提供了参考意见，推动了裁判标准规范统一。

    四是围绕保障机制抓审判，激发法官适用当庭宣判主动性。注重加强教育培训的针对性和实效性，开办“法官讲坛”，选派专家型法官和优秀法官讲授提高当庭宣判率的办案经验；组织法官到先进法院、高等院校学习培训，并向全院干警分享学习体会，确保一人培训，全院受益；开展岗位练兵、庭审观摩和技能竞赛，加强法官对法律法规的理解与运用，不断增强法官法学理论功底、庭审驾驭能力和综合分析研判能力，克服法官当庭宣判不敢判、不想判、不愿判的心理障碍，提高当庭宣判的能力和水平。

    五是围绕法官业务技能培训抓审判，提升当庭宣判质效。明确将当庭宣判率纳入审判质效考核，对不同领域、不同类型、不同程序审理的案件，合理制定各审判庭调解率与当庭宣判率考核指标，避免久调不判、人为干预。综合考量审理周期、案件质量、判后效果等多种因素，每月对各审判庭当庭宣判案件情况进行测算统计并全院通报，对表现突出的予以嘉奖，纳入法官业绩档案，作为评优评先参考依据。建立法官办案容错纠错机制，明确容错的条件和情形，对认定容错免责程序、结果运用范围、纠错措施等作出明确规定，将法官在案件当庭宣判中因规定不明确、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，保护推进者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者，最大限度激发提升当庭宣判率的内生动力。

文章出处：人民法院报